Rapporto esplicativo

Ordinanza sui miglioramenti strutturali nell’agricoltura

mediante l’OquSo, da un lato poiché possono essere versati contributi per provvedimenti edilizi e dall’altro per il loro forte carattere regionale. Nell’ambito dell’OQuSo, invece, sono promossi standard di produzione e progetti innovativi che rappresentano un modello, ponendo l’accento sul miglioramento della qualità e della sostenibilità nell’agricoltura e nella filiera alimentare e con un forte orientamento al valore aggiunto. I costi infrastrutturali non sono sostenuti nell’ambito dell’OQuSo. Inoltre, per consentire un’evoluzione più dinamica dei PSR, il processo di realizzazione è reso flessibile.

Onde ridurre l’onere amministrativo dei Cantoni e ottimizzare l’assegnazione degli aiuti agli investimenti si propone di:

- chiarire le condizioni da rispettare nel caso in cui il richiedente sia una persona giuridica;

- concedere la possibilità di assegnare aiuti agli investimenti al partner del gestore che è proprietario dell’azienda agricola;

- abolire il limite della sostanza in caso di assegnazione di crediti di investimento;

- concedere la possibilità di assegnare crediti di investimento agli affittuari di aziende agricole senza dover costituire un diritto di superficie;

- assegnare contributi per assicurare il servizio universale per il trasferimento dei dati digitali;

- assegnare contributi per la produzione e lo stoccaggio di energia in maniera sostenibile se non è garantito il servizio universale per quanto riguarda l’approvvigionamento di elettricità;

- concedere la possibilità ai Cantoni di accordare un’autorizzazione di inizio anticipato dei lavori o di acquisti anticipati senza l’approvazione dell’UFAG in caso di crediti di investimento;

- calcolare l’utile in caso di alienazione dell’elemento sostenuto indipendentemente dalle disposizioni della legge sul diritto fondiario rurale;

- concedere la possibilità ai Cantoni di ordinare la costituzione di cartelle ipotecarie registrali a garanzia dei crediti di investimento.

I costi d’investimento sono estremamente elevati per gli edifici nella regione d’estivazione. Onde garantire il rinnovo delle infrastrutture, assicurando così una gestione decentrata del territorio e preservando l’apertura del paesaggio, l’onere finanziario dei promotori del progetto deve essere ridotto. Nel 2018 i contributi federali hanno rappresentato meno del 15 per cento dei costi d’investimento. Gli importi forfettari vengono quindi aumentati (+20%).

Onde contribuire al raggiungimento degli Obiettivi ambientali per l’agricoltura (2016, UFAM/UFAG), si propone di sostenere tre nuovi provvedimenti: l’installazione di depuratori d’aria, la predisposizione di acidificatori del liquame nonché la produzione e lo stoccaggio di energia in maniera sostenibile.

Il sostegno all’integrazione degli edifici agricoli nel paesaggio e alla demolizione di quelli dismessi consente di contribuire agli obiettivi della Confederazione in materia di cultura della costruzione e del paesaggio. Inoltre, il sostegno alla demolizione dei vecchi edifici agricoli consente di ridurre la dispersione degli insediamenti, salvaguardando così le superfici per l'avvicendamento delle colture.

Possono essere versati anche contributi per colmare le lacune nell’ambito dell’accesso digitale per l’agricoltura.

7.3 Commento ai singoli articoli

Articolo 4 capoversi 1^bis, 1^tere 4^bis

Al capoverso 1^tersi chiariscono le condizioni che devono essere adempiute dalle persone giuridiche. Onde garantire che i soci siano anche i gestori della persona giuridica, essi devono disporre di almeno i due terzi dei diritti di voto e del capitale.

Con l’evoluzione delle strutture si constata sempre più spesso che il coniuge proprietario dell’azienda non è il gestore. Conformemente all’articolo 106 capoverso 5 LAgr, il Consiglio federale può prevedere deroghe all’esigenza secondo cui i beneficiari devono gestire direttamente l’azienda agricola. La nuova disposizione (cpv. 4^bis) consente di versare aiuti agli investimenti ai coniugi proprietari ma non gestori.