Rapporto esplicativo

Compendio

Nel quadro dell’attuazione dell’ulteriore sviluppo dell’esercito si è visto come nella pratica occorressero adeguamenti in singoli ambiti, in particolare per la legge militare e l’organizzazione dell’esercito. Vi è inoltre necessità di intervenire nel settore della sicurezza dell’aviazione militare e in altri settori di regolamentazione secondari in atti normativi affini.

Situazione iniziale

L’attuazione dell’Ulteriore sviluppo dell’esercito (USEs) è iniziata il 1° gennaio 2018 e durerà fino al 31 dicembre 2022. Sin dall’inizio si è visto come in singoli ambiti occorrano adeguamenti. L’attuale revisione riguarda soprattutto la legge militare e l’organizzazione dell’esercito. Nell’ambito della struttura dell’esercito occorrerà rinunciare alla creazione di un Comando Supporto, come deciso dalle Camere federali con l’adozione della mozione 19.3427. Invece, in base alla situazione di minaccia attuale, occorrerà trasformare la Base d’aiuto alla condotta in un Comando Ciber. Sussistono inoltre necessità di intervento nell’ambito del totale obbligatorio dei giorni di servizio d’istruzione dei militari in ferma continuata, in diversi settori dell’istruzione e riguardo singole disposizioni concernenti l’impiego dell’esercito in servizio d’appoggio. Ulteriori modifiche contribuiranno a fare in modo che l’esercito possa, in generale, adempiere meglio i propri compiti, specialmente in considerazione dell’attuale situazione in materia di politica di sicurezza e della minaccia quotidiana. Si tratta ad esempio di una protezione efficace del materiale dell’esercito e dell’istruzione di specialisti ciber. Affinché in occasione del reclutamento e della consegna dell’arma la valutazione del potenziale di minaccia o di abuso in materia di armi dei militari possa avvenire senza lacune, occorre completare la legge sul casellario giudiziale. Per migliorare la sicurezza dell’aviazione militare è necessario creare le basi legali per un’Autorità dell’aviazione militare. Occorre inoltre completare e precisare le basi legali esistenti in materia di franchigia di porto per i militari e di sanità militare. È infine necessario consentire l’appoggio ai Cantoni con mezzi dell’esercito per l’esecuzione degli arresti fuori del servizio.

Contenuto del progetto

Il presente progetto ha diversi obiettivi, che riguardano ad esempio anche la struttura dell’esercito: la struttura introdotta con l’ulteriore sviluppo dell’esercito è composta dai settori Comando Operazioni, Comando Istruzione e dal settore di supporto con la Base d’aiuto alla condotta e la Base logistica dell’esercito. La creazione originariamente prevista di un Comando Supporto non conferisce alcun significativo valore aggiunto per la fornitura di prestazioni dell’esercito. Al contrario occorre trasformare la Base di aiuto alla condotta in un Comando Ciber. Saranno conservati alcuni ulteriori rapporti di subordinazione che si sono affermati nella pratica. La misura coinvolge il comando forze speciali e le Forze aeree.

Occorre inoltre creare le basi legali necessarie ai fini dell’istituzione di un’Autorità dell’aviazione militare affinché le Forze aeree possano adempiere meglio i propri compiti nello spazio aereo utilizzato congiuntamente per scopi civili e militari.