Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

Le modifiche all’ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso (ODerr; RS 817.02) poste in consultazione prevedono che, in caso di difficoltà di approvvigionamento a seguito di una situazione imprevista dovuta a fattori esterni, il DFI abbia la facoltà di concedere deroghe temporanee ai requisiti in materia di informazione sulle derrate alimentari e di disciplinarne le modalità in un’ordinanza dipartimentale. Al tempo stesso è necessario continuare a garantire la tutela della salute e la protezione dagli inganni. L’ordinanza del DFI propone opzioni di caratterizzazione alternative per i prodotti che nella ricetta originale contengono olio di girasole o lecitina di girasole provenienti dall’Ucraina e sui quali la presenza dell’ingrediente olio di girasole non è evidenziata in maniera particolare con parole o immagini.

2. Procedura di consultazione

Su incarico del Consiglio federale, dal 25 maggio all’8 giugno 2022 il DFI ha indetto una consultazione (art. 3 cpv. 1 lett. d legge sulla consultazione; RS 172.061), svolta in forma abbreviata (art. 7 cpv. 4 LCo). L’urgenza è dettata dal fatto che, a causa delle difficoltà se non del venir meno delle forniture di semi o di olio di girasole dall’Ucraina, il DFI prevede difficoltà di approvvigionamento per l’olio di girasole e la lecitina di girasole già dall’estate del 2022.

Poiché questi ingredienti devono essere sostituiti da altri, le dichiarazioni sugli imballaggi non corrispondono più ai fatti. Una nuova etichettatura completa a breve termine delle derrate alimentari interessate è dispendiosa in termini di tempo e di costi e logisticamente poco fattibile. Affinché tali prodotti possano continuare a essere immessi sul mercato e per evitare lo spreco alimentare, le agevolazioni dei requisiti di caratterizzazione devono poter entrare in vigore in tempo per il 15 luglio 2022. Pertanto la consultazione si è svolta in forma abbreviata.

Oltre ai Cantoni e al Principato del Liechtenstein, sono stati invitati a partecipare i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia nonché altre organizzazioni e cerchie interessate.

Complessivamente sono pervenuti 48 pareri (Cantoni: 25, partiti: 1, associazioni mantello: 6, altre cerchie interessate: 16) concernenti le modifiche all’ordinanza, consultabili sulla pagina Internet Procedure di consultazione concluse - 2022. Il Cantone di Svitto, l’Unione svizzera degli imprenditori, l’Unione sindacale svizzera e la cooperativa réservesuisse hanno preso atto della consultazione, ma si sono astenuti dal commentarne il contenuto.

Il presente rapporto contiene una sintesi dei pareri espressi. In primo luogo, vengono

riassunte le osservazioni di carattere generale, seguite dai pareri dettagliati sui singoli articoli.

3. Osservazioni generali

I partecipanti alla consultazione approvano in linea di principio le agevolazioni in materia di caratterizzazione a causa della situazione in Ucraina.

Provenienza dall’Ucraina

Secondo la maggior parte dei pareri espressi, circoscrivere le modifiche proposte all’olio e alla lecitina di girasole provenienti dall’Ucraina è troppo limitativo. Per i partecipanti in

questione, il venir meno in larga misura delle forniture dall’Ucraina comporterebbe una

carenza di questi due ingredienti su tutto il mercato mondiale, e dunque la regolamentazione prevista deve valere indipendentemente dalla provenienza geografica.