Rapporto esplicativo

3.3 Commento ai singoli articoli

Articolo 1 Progetti sostenuti

Il presente articolo riprende ampiamente le disposizioni vigenti finora.

Al capoverso 1 vengono definiti i quattro progetti che possono essere promossi attraverso la presente ordinanza.

Lettera a: lo sviluppo di standard di produzione e il rispettivo consolidamento nella categoria interes-

sata o tra i produttori interessati include standard di qualità o programmi label, privati e su base volontaria, che generano comprovatamente un beneficio supplementare nell’ambito della qualità e della sostenibilità.

Lettera b: l’introduzione di nuovi modelli d’affari include i progetti che, in riferimento alla qualità e alla

sostenibilità, mirano a innovare o a migliorare prodotti o processi (processi di fabbricazione) nonché procedure organizzative o a sviluppare nuove forme di commercializzazione o di cooperazione e che sono realizzati collettivamente da diversi livelli della catena del valore.

Lettera c: la realizzazione di nuove idee di progetto, incluso lo sviluppo di prototipi (ex AgrIQnet), è

tesa a sostenere finanziariamente i progetti provenienti dalla base dell’agricoltura svizzera, i quali si distinguono attraverso prodotti o processi nuovi o migliorati che apportano un beneficio supplementare in riferimento alla sostenibilità e alla qualità. L’accrescimento del valore aggiunto nelle aziende interessate è determinato in particolare da un incremento del volume delle vendite o da un aumento del prezzo alla produzione, dalla riduzione dei costi, da una maggiore efficienza o da un accesso al mercato agevolato.

Lettera d: per tutti i tipi di progetti menzionati è possibile anche sostenere gli accertamenti preliminari.

Questi ultimi possono perseguire diversi obiettivi, come ad esempio lo sviluppo di un piano aziendale, l’analisi della situazione del mercato, l’approfondimento di questioni tecnico-organizzative o l’esecuzione di test. Gli accertamenti preliminari non si limitano all’acquisto di prestazioni di consulenza poiché anche il lavoro svolto direttamente dell’ente promotore per effettuare gli accertamenti preliminari nel quadro di un progetto è computabile ai sensi

dell’articolo 9 capoverso 2 lettera a. Il sostegno per gli accertamenti preliminari è possibile anche ai sensi dell’articolo 136 capoverso 3^bisLAgr; in questo caso è tuttavia limitato alle «attività di consulenza», che per definizione devono essere fornite da terzi.

L’aiuto finanziario per la partecipazione dei produttori, poco utilizzato in passato, non è più esplicitamente menzionato, ma rimane possibile.

Il capoverso 2 riprende ampiamente le disposizioni vigenti finora e descrive le esigenze comuni a tutti i tipi di progetti. L’OQuSo mira a rafforzare a lungo termine la competitività della filiera agroalimentare svizzera, della categoria interessata o dei produttori rappresentati nell’ente promotore nonché a garantire un beneficio supplementare in più dimensioni della sostenibilità e della qualità.

I progetti sostenuti devono generare un valore aggiunto supplementare per l'agricoltura (lett. b). Non è previsto che ciò avvenga già nelle primissime fasi del progetto. Il valore aggiunto può essere generato in un secondo momento, ad esempio dopo che sono state create o consolidate le condizioni per l’ingresso sul mercato, tuttavia a breve o medio termine.

I progetti sostenuti si distinguono attraverso prodotti o processi nuovi o migliorati dal profilo dell’innovazione in riferimento alla sostenibilità e alla qualità (lett. d). L’innovazione è definita come «un prodotto o un processo nuovo o migliorato (o una combinazione di questi) che si distingue significativamente dai preesistenti prodotti o processi dell’unità e che è stato reso disponibile ai potenziali utenti (prodotto) o messo in uso dall’unità (processo)» (Oslo Manual 2018, Guidelines for collecting, reporting and using data on innovation, OCSE). In questa definizione viene utilizzato il termine generico «unità» per indicare