Rapporto sui risultati

Travail.Suisse sottolinea la necessità di un disciplinamento appropriato per garantire l’accessibilità dei trasporti pubblici, indispensabile per la partecipazione delle persone con disabilità alla vita sociale e professionale.

6.4.2 Obbligo di concessione e obbligo di autorizzazione

L’articolo 3 lettera e sancisce che la LDis si applica «alle prestazioni accessibili in linea di massima al pubblico fornite da privati, da imprese che dispongono di una concessione d’infrastruttura secondo l’articolo 5 della legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie o di una concessione per il trasporto di viaggiatori secondo l’articolo 6 della legge del 20 marzo 2009 sul trasporto di viaggiatori, da altre imprese concessionarie e dagli enti pubblici». Secondo Inclusion Handicap/insieme/Pro Infirmis, dall’entrata in vigore della legge in numerosi settori quest’obbligo di concessione è stato sostituito da un obbligo di autorizzazione, in particolare con la riforma delle ferrovie (art. 8 della legge federale sul trasporto di viaggiatori; RS 745.1]), entrata in vigore nel 2010, e nel traffico aereo intraeuropeo, per il quale non è richiesta alcuna concessione di rotta.

Occorre dunque correggere in questo senso pure l’attuale limitazione alle imprese concessionarie del campo d’applicazione e delle pretese giuridiche della LDis. I tre attori auspicano una modifica dell’articolo 3 lettera e LDis affinché includa i servizi di trasporto soggetti soltanto a obbligo di autorizzazione e non di concessione, e propongono di adeguare la legge come segue:

Articolo 3 lettera e

La presente legge si applica:

e. alle prestazioni accessibili in linea di massima al pubblico fornite da privati, da imprese che dispongono di una concessione d’infrastruttura secondo l’articolo 5 della legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie o di una concessione per il trasporto di viaggiatori secondo l’articolo 6 della legge del 20 marzo 2009 sul trasporto di viaggiatori, da altre imprese concessionarie dalle imprese attive in un monopolio della Confederazione e dagli enti pubblici.

Articolo 7 capoverso 2

(…)

²In caso di infrastruttura o di veicolo dei trasporti pubblici secondo l’articolo 3 lettera b, chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capoverso 3 può chiedere all’autorità competente di ordinare che l’impresa concessionaria attiva in un monopolio della Confederazione elimini lo svantaggio o vi rinunci.

Articolo 8 capoverso 1

¹Chi è svantaggiato ai sensi dell’articolo 2 capoverso 4 a causa di un’impresa concessionaria attiva in un monopolio della Confederazione o di un ente pubblico può chiedere al giudice o all’autorità amministrativa di ordinare che il fornitore della prestazione elimini lo svantaggio o vi rinunci.

(…)

Eventualmente, dovrà essere adeguato anche l’articolo 2 capoverso 2 dell’ordinanza concernente la concezione di una rete di trasporti pubblici conforme alle esigenze dei disabili (RS 151.34), che definisce le imprese dei trasporti pubblici di cui all’articolo 3 lettera b LDis «imprese di trasporto concessionarie».

6.4.3 Valutazione

L’articolo 3 lettera e LDis contempla anche le imprese che dispongono di una concessione federale, in particolare nel settore delle infrastrutture e dei trasporti. Le associazioni sostengono che dopo l’entrata in vigore della LDis, l’obbligo di concessione è stato sostituito in molti ambiti da un obbligo di autorizzazione e che non risponde alla volontà del legislatore che le imprese soggette ad autorizzazione siano esentate dagli obblighi più restrittivi concernenti il divieto di svantaggiare.

Che dopo l’entrata in vigore della LDis l’obbligo di concessione sia stato sostituito da un obbligo di autorizzazione in molti ambiti non corrisponde al vero. Non ci sono stati cambiamenti in questo senso. Il traffico transfrontaliero di passeggeri è già oggi subordinato ai principi della LDis. Per quanto concerne