Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Rilevanza della cultura

Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla promozione della creazione culturale, alla conservazione del patrimonio culturale e alla partecipazione della popolazione alla vita culturale. La Costituzione federale pone la promozione della diversità culturale in stretta correlazione con la comune prosperità, lo sviluppo sostenibile e la coesione interna del Paese (cfr. art. 2 cpv. 2 Cost.¹) e dichiara espressamente che la promozione della cultura è un compito dello Stato (art. 67a Cost. Formazione musicale, art. 70 Cost. Lingue, art. 71 Cost. Cinematografia, art. 78 Cost. Protezione della natura e del paesaggio).

Basandosi sulla definizione dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura (UNESCO), la Confederazione adotta un’accezione ampia del concetto di cultura, che non si limita all’arte in senso stretto². In questo senso, la cultura è un fattore fondamentale della vita sociale: unisce le persone, trasmette conoscenze sul passato, aiuta a capire il presente e permette di immaginare il futuro. L’arte è una manifestazione primaria della cultura umana. Dà vita a forme d’espressione inattese i cui molteplici significati stimolano la riflessione critica, aprono nuove prospettive e contribuiscono a creare una società aperta. Le associazioni culturali creano un contesto che consente a un’ampia fetta della popolazione di dedicarsi ad attività culturali proprie e contribuiscono a promuovere la partecipazione e l’inclusione. Un ambiente di vita realizzato secondo criteri di qualità crea identità e ha un effetto positivo sulla coesione sociale. Un’offerta culturale vivace e l’accesso a un ricco patrimonio culturale aumentano l’attrattività di regioni, Città e Comuni.

In occasione della Conferenza mondiale dell’UNESCO sulle politiche culturali e lo sviluppo sostenibile 2022 (MONDIACULT) circa 150 Stati, tra cui la Svizzera, hanno riconosciuto la cultura come bene pubblico globale (bene comune) portatore di valore intrinseco³. Per conservare la propria indipendenza, la cultura necessita di un quadro politico e giuridico che permetta l’espressione dei valori culturali e la creazione di opere artistiche, il che presuppone in particolare la libertà di opinione e la libertà artistica sancite dalla Costituzione (art. 16 e 21 Cost.). Una vivace creazione culturale e artistica può avvenire solo in un ambiente che rispetti i diritti fondamentali. Ciò significa che l’arte e la cultura vanno strumentalizzate come soluzione a problemi sociali o politici. Un compito essenziale della politica culturale è quindi quello di mantenere l’equilibrio tra l’indipendenza dell’arte e della cultura e la loro promozione come forze identitarie e motori di sviluppo sociale.

Evoluzione della politica culturale della Confederazione dal 2012 a oggi

In seguito all’entrata in vigore della legge dell’11 dicembre 2009⁴ sulla promozione della cultura (LPCu), dal 2012 la Confederazione dispone di uno strumento di gestione strategica e finanziaria della politica culturale: il messaggio sulla cultura. In questo documento il Parlamento fissa per i quattro anni successivi gli obiettivi della politica culturale della Confederazione con i limiti di spesa e i crediti d’impegno necessari al loro raggiungimento.

¹RS 101

²La definizione di cultura dell’UNESCO è disponibile su www.cultura-svizzera.admin.ch > Temi >

Cultura, definizione UNESCO.

³Dichiarazione adottata alla terza Conferenza mondiale dell’UNESCO sulle politiche culturali e lo

sviluppo sostenibile (MONDIACULT 2022) a Città del Messico

4 RS 442.1