Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione sulla revisione parziale della legge sulle epidemie (LEp)

2 Situazione iniziale

La legge federale del 28 settembre 2012 sulla lotta contro le malattie trasmissibili dell’essere umano (Legge sulle epidemie, LEp) è entrata in vigore il 1° gennaio 2016, dopo una revisione totale effettuata sulla scia delle esperienze maturate con la malattia polmonare SARS e la pandemia di H1N1. Vari anni di esecuzione della legge, compresi due anni di crisi COVID-19, hanno evidenziato la necessità di una nuova revisione. Il 19 giugno 2020 il Consiglio federale ha così incaricato il Dipartimento federale dell’interno (DFI) di presentare entro la fine di novembre 2023 un progetto da porre in consultazione.

Per determinare nel concreto i contenuti della revisione è stata adottata una procedura articolata su più assi: da un lato sono stati passati al vaglio diversi studi, valutazioni e interventi politici sulla gestione della COVID-19 e sull’esecuzione della legge prima dell’epidemia di COVID-19. Dall’altro, la necessità di revisione è stata analizzata nel 2021 tramite un sondaggio tra gli attori coinvolti, mentre nella primavera del 2022 vari workshop con oltre 150 partecipanti hanno permesso di identificare le grandi sfide future nonché gli obiettivi principali della revisione. In totale sono state individuate circa 800 richieste di revisione, che sono state passate al vaglio relativamente alla loro pertinenza con la LEp, raggruppate per settore tematico e riassunte.

Il progetto di revisione parziale della LEp posto in consultazione a novembre 2023, oltre a integrare l’analisi dell’epidemia di COVID-19, pone un accento particolare sulle grandi sfide sanitarie del futuro, tra cui segnatamente il problema delle resistenze agli antibiotici, identificato anche dall’OMS come il maggior rischio futuro per la salute pubblica. Il progetto prevede inoltre molteplici piccoli miglioramenti e include pertanto ampliamenti e precisazioni di articoli esistenti, elementi della legge COVID-19, laddove rilevanti per la gestione di una futura epidemia/pandemia, nonché contenuti normativi completamente nuovi. Nel complesso, la revisione della LEp dovrebbe permettere a Confederazione e Cantoni, in stretta collaborazione tra di loro, di proteggere ancora meglio la salute della popolazione svizzera dalle future minacce rappresentate dalle malattie trasmissibili e di prendere per tempo i provvedimenti preventivi necessari.

3 Procedura di consultazione

3.1 Informazioni generali

In virtù dell’articolo 3 capoverso 1 lettera b della legge federale del 18 marzo 2005 sulla procedura di consultazione (legge sulla consultazione, LCo) è stata condotta una procedura di consultazione ordinaria, durata dal 29 novembre 2023 al 22 marzo 2024 nel rispetto del termine minimo di tre mesi e mezzo (art. 7 cpv. 3 LCo). In via facoltativa, gli iscritti nell’elenco dei destinatari sono stati invitati a far pervenire i propri pareri tramite un apposito modulo di risposta.

3.2 Pareri pervenuti

Sono stati invitati a partecipare alla procedura di consultazione i Governi dei 26 Cantoni e del Principato del Liechtenstein, la Conferenza dei Governi cantonali, la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità, 11 partiti politici, 3 associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 8 associazioni mantello nazionali dell’economia come partecipanti fissi nonché altre 221 organizzazioni.

Degli interpellati hanno fatto pervenire un parere di merito tutti e 26 i Cantoni, 6 partiti politici¹, 2 associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna² e 7 associazioni mantello nazionali dell’economia³. 4 degli interpellati hanno rinunciato espressamente a una