Rapporto esplicativo

Ordinanza sui pagamenti diretti

Accorpamento dei progetti per la qualità del paesaggio con quelli d’interconnessione: l’accorpamento delle strutture di progetto osservate finora e la considerazione di nuove basi per la pianificazione comporteranno un elevato dispendio iniziale negli anni 2025 e 2026. Dal 2027 la netta diminuzione del numero di progetti e lo snellimento della procedura di rendicontazione sgraveranno i Cantoni.

I cambiamenti apportati in relazione alla quota del 3,5 per cento di SPB sono: un nuovo valore di riferimento, un elemento computabile aggiuntivo e una deroga. Gli adeguamenti che devono essere apportati ai sistemi d’informazione sull’agricoltura sono marginali e l’esecuzione digitalizzata è ancora assicurata. Nemmeno per quanto concerne la consulenza è atteso un aumento del dispendio.

2.4.3 Economia

Si stima che circa 4’400 aziende⁴ potrebbero essere interessate dal nuovo obbligo di una copertura assicurativa. Dovranno stipulare le relative polizze assicurative e pagare i premi (circa 300-500 fr. al mese), ma beneficeranno delle prestazioni assicurative.

Il bilancio delle sostanze nutritive è una delle registrazioni che richiede più tempo a livello di esecuzione dei pagamenti diretti. Il bilancio digitalizzato può ridurre significativamente l'onere amministrativo per le aziende agricole. Le ridondanze, in precedenza inevitabili, nella registrazione dei dati e nella documentazione delle registrazioni vengono eliminate perché praticamente tutti i dati richiesti per ogni azienda possono essere raccolti, documentati ed elaborati nel calcolatore del bilancio delle sostanze nutritive senza alcun onere aggiuntivo. I gestori mantengono la sovranità dei propri dati come finora, ovvero i risultati del calcolo del bilancio vengono resi disponibili ai fini dell’esecuzione solo dopo la chiusura definitiva di un bilancio di controllo.

Con l’accorpamento degli strumenti regionalizzati basati su progetti in un contributo per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio, a partire dal 2027, l’onere e i costi per le aziende agricole diminuiranno.

2.4.4 Ambiente

Il divieto d’impiego di falciacondizionatrici sulle superfici per la promozione della biodiversità rinforza gli obiettivi della promozione della biodiversità.

L’accorpamento dei progetti per la qualità del paesaggio con quelli d’interconnessione consente di impostare in modo più mirato le misure di promozione della biodiversità regionale in agricoltura verso i potenziali ecologici specifici della regione e del sito nonché verso la loro interconnessione.

L'allentamento previsto delle prescrizioni contro il dilavamento e la deriva per le sostanze a basso rischio, per quelle di base nonché per i microrganismi e i macrorganismi non dovrebbe avere alcun impatto sull'ambiente. Le sostanze a basso rischio sono sette sostanze di origine naturale, la maggior parte delle quali è già presente nell'ambiente a concentrazioni elevate (p.es. il carbonato di calcio). Gli effetti di queste sostanze sull'ambiente non sono rilevanti. Le sostanze di base sono autorizzate soltanto se non sono potenzialmente pericolose. Non devono avere alcun effetto nocivo immediato o ritardato sulla salute umana o degli animali né un effetto inaccettabile sull’ambiente. I microrganismi e i macrorganismi non devono essere organismi alloctoni.

Le considerevoli lacune che permangono nella promozione della biodiversità sulla superficie coltiva vengono colmate in misura minore rispetto a quanto originariamente previsto dal Consiglio federale. L'impatto della misura è ridotto di circa il 40 per cento. Non sono più necessari 9'300 ettari di SPB in più, bensì soltanto 5'600 ettari. Di queste SPB supplementari, 3'100 ettari al massimo possono essere

⁴Nel 2027 saranno circa 40'000 le aziende aventi diritto a pagamenti diretti. Due terzi di esse appartengono a gestori coniugati. Due terzi di questi gestori corrisponde un salario ai loro coniugi che collaborano nell’azienda e di conseguenza essi sono probabilmente assicurati. Considerate le deroghe previste (età >55 anni, reddito imponibile basso, persona giuridica, nessuna deduzione per coniugi con doppio reddito), si stima inoltre che la metà dei gestori rimanenti dovrebbe essere esclusa.