Rapporto esplicativo

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità

La base costituzionale della legge federale sulla promozione del settore alberghiero e della legge federale sul programma d’impulso per l’ammodernamento delle aziende alberghiere nelle località di vacanza stagionali è l’articolo 103 della Costituzione federale.

La competenza della Confederazione in materia di politica strutturale risulta dall’articolo 103 della Costituzione federale. Secondo questa disposizione, la Confederazione può sostenere le regioni del Paese economicamente minacciate nonché promuovere rami economici se le misure di auto-aiuto ragionevoli non sono sufficienti a garantire la loro esistenza. Tali misure di auto-aiuto non sono sufficienti nel settore del turismo, poiché beni pubblici come la natura e il paesaggio nonché località e città, o meglio il loro sfruttamento e la loro commercializzazione, assumono un ruolo decisivo in ambito turistico.

La promozione del turismo è un compito di cui beneficia l’intera economia nazionale. Ai fornitori di prestazioni vengono richieste le misure di solidarietà che ci si possono ragionevolmente attendere da loro. La concessione degli aiuti finanziari non è in contrasto con il principio della libertà economica.

Inoltre, la promozione del turismo è necessaria per proteggere le regioni strutturalmente deboli a livello economico, visto il ruolo trainante del settore in molte regioni montane o periferiche. Senza turismo, questi spazi economici regionali sono messi a dura prova.

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

La tematica del progetto non riguarda gli impegni internazionali della Svizzera.

6.3 Forma dell’atto

Secondo l’articolo 164 capoverso 1 Cost., tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto sono emanate sotto forma di legge federale. Il presente progetto soddisfa questa condizione.

6.4 Subordinazione al freno alle spese

Ai sensi dell’articolo 159 capoverso 3 lettera b della Costituzione federale, l’articolo 12 capoverso 1 della legge federale sul programma d’impulso per l’ammodernamento delle aziende alberghiere nelle località di vacanza stagionali richiede il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera, in quanto si tratta di una disposizione che prevede sussidi per più di 20 milioni di franchi.

In caso di attuazione della mozione 22.3021 CET-N, l’attuale articolo 5 della legge federale sulla promozione del settore alberghiero (limitazione del perimetro di