Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: La tortura deve figurare come fattispecie a sé stante nel diritto penale svizzero

obblighi derivanti dalla Convenzione dell’ONU contro la tortura⁶ (UNCAT) secondo il diritto vigente⁷. Il compito del diritto penale è quello di tutelare interessi legali che sono di particolare importanza per la pacifica convivenza sociale, non di inviare un segnale politico⁸.

Parimenti, i problemi di delimitazione con altri reati comportano il rischio di ridondanze e ambiguità, che a loro volta potrebbero risultare in incertezze giuridiche⁹. Non vi sono indizi che in Svizzera sussistano lacune nella repressione della tortura tali da giustificare una nuova norma penale¹⁰. Infine, alcuni temono che l’introduzione di una fattispecie della tortura possa far aumentare il carico lavorativo e i costi per le autorità di perseguimento penale¹¹.

3.2 Varianti, proposte di modifica e altre osservazioni a livello di contenuto

Nonostante la loro opposizione di massima, in caso di attuazione del progetto diversi partecipanti hanno espresso preferenze per le varianti presentate, avanzato proposte di modifica e formulato osservazioni di massima sull’impostazione materiale di una fattispecie della tortura.

Per quanto riguarda le varianti presentate, 2 Cantoni in linea di massima contrari e un partito prediligono la variante 1 adducendo, tra le altre cose, la sua conformità con gli obblighi di diritto internazionale secondo l’UNCAT¹². In questo contesto, un Cantone chiede la collocazione sistematica nel titolo diciottesimo del Codice penale¹³ (CP) tra i reati contro i doveri d’ufficio e professionali¹⁴.

Tre Cantoni e un’organizzazione preferiscono la variante 2¹⁵ adducendo l’insorgere di possibili problemi di delimitazione in caso di restrizioni a singoli gruppi di persone e la mancanza di oggettività nella distinzione tra autorità od organizzazioni politiche e organizzazioni mafiose o privati.

Per quanto riguarda la competenza in materia di perseguimento penale, un Cantone sostiene una competenza della Confederazione in relazione alla pertinente collocazione nel titolo dodicesimo^biso dodicesimo^tertra i crimini di diritto internazionale¹⁶, in quanto essa dispone di conoscenze specialistiche ed esperienza in materia. Un altro Cantone ritiene logica, per la variante 2, la collocazione nel titolo primo tra i reati contro la vita e l’integrità della persona¹⁷.

In relazione al comportamento punibile, 2 partecipanti indicano che l’uso legittimo della forza da parte dello Stato non può in nessun caso ricadere sotto la fattispecie della tortura¹⁸. Secondo altri partecipanti, il reato proposto nel progetto preliminare è formulato in modo troppo vago, per cui è da temere che in sede di applicazione i giudici debbano assumere la funzione

6 RS 0.105