Rapporto esplicativo

Indice

Compendio2

1 Situazione iniziale4

1.1 Necessità di agire e obiettivi4

1.1.1 Attuazione dell’iniziativa per una 13esima mensilità AVS4

1.1.2 Prospettive finanziarie dell'AVS4

1.1.3 Situazione finanziaria della Confederazione5

1.1.4 Ripercussioni finanziarie dell’iniziativa5

1.1.5 Urgente bisogno di garantire il finanziamento dell’iniziativa per una 13esima mensilità AVS 5 1.2 Alternative esaminate e opzione scelta6

1.2.1 Attuazione6

1.2.2 Finanziamento6

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale7

1.4 Interventi parlamentari7

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo7

3 Punti essenziali del progetto7

3.1 Attuazione della 13a rendita di vecchiaia7

3.1.1 Versamento annuale7

3.1.2 Diritto per le persone in vita al momento del versamento7

3.1.3 Prestazioni complementari8

3.1.4 Nessuna ripercussione sull’importo della rendita di vecchiaia mensile8

3.1.5 Coordinamento con altre assicurazioni sociali8

3.2 Finanziamento della 13a rendita di vecchiaia9

3.2.1 Finanziamento della quota a carico dell’AVS9

3.2.2 Finanziamento della quota a carico della Confederazione10

3.2.3 Panoramica delle varianti10

3.2.4 Valutazione delle varianti11

3.3 Compatibilità tra compiti e finanze12

3.4 Attuazione12

4 Commento ai singoli articoli12

4.1 Avamprogetto concernente l’attuazione della 13a rendita di vecchiaia12

4.1.1 Legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS)12

4.1.2 Modifica di altri atti normativi13

4.2 Avamprogetto concernente il finanziamento della 13a rendita di vecchiaia13

4.2.1 Decreto federale sul finanziamento supplementare dell’AVS mediante l’aumento dell’imposta sul valore aggiunto13

4.2.2 Legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS)13

5 Ripercussioni14

5.1 Ripercussioni finanziarie sulle assicurazioni sociali14

5.1.1 Ripercussioni sull’AVS14

5.1.2 Ripercussioni sulle altre assicurazioni sociali18

5.2 Ripercussioni per la Confederazione18

5.3 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna20

5.4 Ripercussioni sull’economia22

5.4.1 Aumento delle aliquote IVA22

5.4.2 Finanziamento del supplemento tramite i contributi24

5.5 Ripercussioni sulla società25

5.5.1 Aumento delle aliquote IVA25

5.5.2 Aumento dei tassi di contribuzione27

5.6 Confronto tra le varianti di finanziamento27

6 Aspetti giuridici28

6.1 Costituzionalità28

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera28

6.2.1 Strumenti delle Nazioni Unite28

6.2.2 Strumenti dell’Organizzazione internazionale del lavoro28

6.2.3 Strumenti del Consiglio d’Europa28

6.2.4 Accordo sulla libera circolazione delle persone tra la Svizzera e l’UE e Convenzione AELS 28 6.2.5 Conclusione: compatibilità con il diritto internazionale29

6.3 Forma dell'atto29

6.4 Subordinazione al freno alle spese29

6.5 Protezione dei dati29