Rapporto esplicativo

dell’eccezione prevista nell’ambito dell’imposta preventiva per garantire anche in fu- turo la certezza del diritto e la stabilità finanziaria. Ciò permette alle banche di soddi- sfare le esigenze del regime TBTF evitando che i costi derivanti da tale capitalizza- zione vengano ulteriormente aumentati dall’imposta preventiva.

Finora le disposizioni derogatorie sono state accordate dal Parlamento di volta in volta per un periodo di tempo limitato, poiché era prevista una riforma sostanziale dell’im- posta preventiva. In termini di politica economica, l’obiettivo di questa riforma era quello di rafforzare il mercato dei capitali di terzi. In questo contesto, tutti gli interessi sulle obbligazioni avrebbero dovuto essere esentati dall’imposta preventiva. Con l’en- trata in vigore di tale riforma, un’ulteriore proroga della validità delle eccezioni nell’ambito dell’imposta preventiva per gli interessi derivanti da strumenti TBTF non sarebbe stata più necessaria, poiché sarebbero venute a crearsi condizioni quadro com- petitive per tutti i prestiti, compresi gli strumenti TBTF. Tuttavia, nella votazione po- polare del 25 settembre 2022 la modifica della LIP è stata respinta.

Nel suo rapporto sulla stabilità delle banche (misura 21), il Consiglio federale si esprime a favore di una proroga a tempo indeterminato delle eccezioni contenute nella LIP al fine di garantire la stabilità finanziaria. Il pacchetto di misure legislative previ- ste in questo rapporto non potrà però entrare in vigore il 1° gennaio 2027.

Al fine di evitare che si crei un vuoto legislativo tra il 1° gennaio 2027 e l’entrata in vigore del progetto di legge del Consiglio federale sulla stabilità delle banche, con il presente avamprogetto l’Esecutivo intende introdurre, in una prima fase, la proroga temporanea delle eccezioni nell’ambito dell’imposta preventiva. In una seconda fase, le eccezioni diventeranno parte integrante del progetto di legge del Consiglio federale sulla stabilità delle banche. Una volta a conoscenza dell’intero pacchetto, il Parla- mento potrà decidere se deliberare l’applicazione di queste disposizioni derogatorie a tempo indeterminato.

1.4 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato nel messaggio del 24 gennaio 2024¹⁵ sul programma di legislatura 2023–2027. Tuttavia, è parte integrante della strategia «Politica per una piazza finanziaria svizzera sostenibile» del programma di legislatura 2023–2027. Inoltre, il programma di legislatura 2023–2027 indica che al più tardi nella prossima legislatura il Consiglio federale adotterà il messaggio concernente la modifica della LBCR, della LFINMA nonché di eventuali altri atti legislativi.