Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

Si potrebbe altresì esaminare, su richiesta dei Cantoni, una delega all’UDSC come mandato legale in virtù della LStrI. Lo svolgimento della procedura di accertamento spetterebbe sia alle autorità cantonali che all’UDSC, a seconda dell’autorità che ha intercettato la persona. I relativi costi supplementari per i compiti cantonali eventualmente assunti a livello centrale sarebbero quindi a carico dei Cantoni mediante una corrispondente ordinanza sulle indennità.

Le ripercussioni finanziarie e sul personale dipendono dalla soluzione attuativa concreta adottata in Svizzera. Le possibili varianti, le loro ripercussioni finanziarie e sul personale e le relative soluzioni di finanziamento saranno concretizzate nel quadro dei lavori in corso e indicate nel messaggio.

5.7.2 Ripercussioni finanziarie e sul personale per i Cantoni

L’introduzione della procedura di accertamento avrà ripercussioni finanziarie per i Cantoni che dovranno assumersi nuovi compiti. Tra questi figurano gli accertamenti obbligatori dei cittadini di Stati terzi che presentano domanda di protezione internazionale alla frontiera esterna Schengen e non soddisfano le condizioni d’ingresso, nonché dei cittadini di Stati terzi che soggiornano illegalmente sul territorio e che sono rintracciati dalle competenti autorità cantonali di polizia e da queste sottoposti ad accertamenti.

Il Cantone deve inoltre assicurare che i migranti rintracciati dall’UDSC non ancora sottoposti ad accertamenti siano immediatamente prelevati dall’UDSC e sottoposti ad accertamenti.

Questi costi sono attualmente in fase di analisi da parte dei Cantoni e saranno indicati nel messaggio.

5.8 Aspetti giuridici

5.8.1 Costituzionalità

Il decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero lo scambio di note tra la Svizzera e l’UE concernente il recepimento di questo regolamento UE si basa sull’articolo 54 capoverso 1 Cost., secondo cui la Confederazione è competente per gli affari esteri.

L’articolo 184 capoverso 2 Cost. conferisce al Consiglio federale la facoltà di firmare e ratificare trattati internazionali.

Secondo l’articolo 166 capoverso 2 Cost., l’Assemblea federale approva i trattati internazionali, esclusi quelli la cui conclusione è di competenza del Consiglio federale in virtù della legge o di un trattato internazionale (art. 7a cpv. 1 LOGA).

Nella fattispecie, l’articolo 100 capoverso 2 lettera a LStrI conferisce al Consiglio federale la competenza per concludere il recepimento del regolamento UE; infatti, se-