Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

Indice

Compendio2

1 Introduzione11

1.1 Compendio12

1.2 Il Patto sulla migrazione e l’asilo dell’UE: un compromesso politico13

1.3 Contenuto del Patto sulla migrazione e l’asilo dell’UE14

1.3.1 Regolamento AMMR14

1.3.2 Regolamento di crisi15

1.3.3 Regolamento sul rimpatrio alla frontiera15

1.3.4 Regolamento Eurodac16

1.3.5 Regolamento sugli accertamenti16

1.3.6 Regolamento sulla procedura d’asilo16

1.3.7 Altri testi legislativi dell’UE17

1.4 Posizione del Consiglio federale sulla riforma17

2 Decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero il regolamento AMMR e il regolamento di crisi18

2.1 Situazione iniziale18

2.1.1 Necessità di agire e obiettivi18

2.1.2 Svolgimento e risultato dei negoziati20

2.1.3 Procedura di recepimento degli sviluppi dell’acquis di Dublino/Eurodac22

2.1.4 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale23

2.2 Linee essenziali dei regolamenti UE24

2.2.1 Linee essenziali del regolamento AMMR24

2.2.2 Linee essenziali del regolamento di crisi28

2.3 Commento ai singoli articoli del regolamento AMMR29

2.3.1 Parte I – Oggetto e definizioni (art. 1–2)

(fondamentalmente non rilevante ai fini Dublino)29

2.3.2 Parte II – Quadro comune per la gestione dell’asilo e della migrazione (art. 3–13) (non rilevante ai fini Dublino)31

2.3.3 Parte III – Criteri e meccanismi di determinazione dello Stato membro competente (art. 16–55) (rilevante ai fini Dublino)35

2.3.4 Parte IV – Solidarietà (art. 56–71) (non rilevante ai fini Dublino)53

2.3.5 Parte V – Disposizioni generali (art. 72–80) (rilevante ai fini Dublino)59

2.3.6 Parte VI – Modifiche di altri atti giuridici dell’Unione (art. 81–82) (non rilevante ai fini Dublino)62

2.3.7 Parte VII – Disposizioni transitorie e finali (art. 83–85)62