Rapporto sui risultati
Consultazione 2024/54: Modifica dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio (attuazione della seconda fase della revisione parziale della legge sulla pianificazione del territorio [LPT 2] e della legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili) · 58 pagine
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Occorre chiarire che nell’ambito della priorità dell’agricoltura le immissioni di odori e le immissioni foniche prodotte dalle attività agricole devono essere, in linea di principio, tollerate. Di conseguenza le zone agricole, analogamente alle zone industriali, non vanno considerate zone abitate. Un inquinamento eccessivo dovrebbe essere accettato quando le ore di odore si aggirano attorno al 30 per cento all’anno (fattore 2 della zona mista) (UDC; USC; Agora, AgriGenève, ASF, ASR, Aviforum,
BEBV, Bell, Braunvieh, BVAG, BVAR, CAJB, CNAV, GalloSuisse, GLBV, HOS, JardinSuisse, Prométerre, PSL, SGBV, SGP, Suisseporcs, SVZ, Swiss Beef, swissherdbook, USDCR, VLS, VMS, VSKP, WLK, ZBB, ZBV).
Capoverso 1
Diversi Cantoni ritengono inopportuna la formulazione, nel capoverso, della clausola generale (BL, SG, TG, UR).
Numerosi Cantoni sottolineano che occorre garantire la protezione dell’ambiente e della salute anche nelle zone agricole e che perciò non è consentita alcuna riduzione della distanza minima (BL, BS, FR, SG, TG, UR).
Non è chiaro se le deroghe concesse ai sensi dell’articolo 38a capoverso 1 OPT siano limitate; inoltre, il valore d’allarme per le immissioni foniche ai sensi dell’articolo 17 capoverso 2 LPAmb non deve essere superato anche nel caso di una concessione di deroghe (SG).
Le basi legali della protezione contro il rumore (art. 25 LPAmb, art. 7 OIF, art. 8 OIF, art. 14 OIF) non prevedono, secondo il testo vigente, alcuna deroga. Non vi è perciò alcun margine per eventuali deroghe. Con il suo testo, la revisione proposta dell’OPT è in contraddizione con le leggi della protezione contro il rumore della LPAmb e della OIF (LU).
Capoverso 2
La disposizione è accolta con favore (OW; EspaceSuisse, EspaceSuisse-TI).
Il capoverso 2 è troppo vago e ha condotto a numerosi procedimenti legali. È perciò opportuno stabilire quando si applica, in ogni singolo caso, il principio di priorità (USC; Agora, AgriGenève, ASF,
ASR, BEBV, Bell, Braunvieh, BVAG, BVAR, CAJB, CNAV, GalloSuisse, HOS, JardinSuisse, PSL,
SGBV, SGP, SVZ, Swiss Beef, swissherdbook, USDCR, USDCR, VLS, VMS, VSKP, WLK, ZBB,
ZBV).
Il capoverso 2 va completato nel caso in cui la ponderazione degli interessi per una costruzione o un impianto agricolo si risolva in una ubicazione vicina a uno scopo abitativo non agricolo (NE, SH, TG; CDCA, COSAC, suissemelio).
Nel caso di modifiche sostanziali all’impianto ai sensi dell’articolo 2 capoverso 4 OIAt, non possono prodursi nuovi o ulteriori effetti nocivi o fastidiosi che superino i valori massimi sinora tollerati (BL,
BS).
Capoverso 3
La disposizione è accolta con favore (EspaceSuisse, EspaceSuisse-TI).
La disposizione va stralciata (AI, AR, BE, BL, BS, GE, GL, GR, NW, SG, TG, UR, VD, VS; CGCA,
Nesslau, Toggenburg, Wattwil).
La disposizione solleva dei problemi poiché potrebbe autorizzare privati a derogare a prescrizioni di diritto pubblico sulla protezione della salute attraverso semplici accordi; non è chiaro a quali casi ciò faccia riferimento (FR).
Occorre chiarire le eventuali ripercussioni nel caso di rotazione dei locatari e per gli aventi diritto; non è chiaro cosa accadrebbe se questi rifiutassero le deroghe (GE, LU; EspaceSuisse, EspaceSuisse- TI).