Rapporto esplicativo

Ordinanza sul CO2 Rapporto esplicativo

Grazie all’indicazione delle emissioni di gas serra sulle offerte di volo i consumatori riceveranno ulteriori informazioni sugli effetti climatici dei voli aerei e potranno tenerne conto nelle proprie decisioni. Con la promozione delle offerte di treni notturni i consumatori potranno usufruire di ulteriori alternative nei metodi di trasporto. Sono ipotizzabili aumenti di prezzo nel trasporto aereo (a causa dell’obbligo di miscelazione e dell’ulteriore sviluppo dello scambio di quote di emissioni) e in lieve misura anche nei trasporti pubblici (a causa della mancanza della restituzione dell’imposta sugli oli minerali). In entrambi i settori però i costi aggiuntivi verranno ridotti attraverso misure di promozione corrispondenti.

I provvedimenti nel settore degli edifici (in particolare gli interventi di risanamento energetico negli edifici abitativi) comportano in genere aumenti dei canoni di locazione per i locatari. Questi vengono in parte ridotti per il fatto che i proprietari detraggono i contributi di promozione accordati per migliorie di valorizzazione dall’importo della prestazione supplettiva conformemente all’articolo 14 capoverso 3bis dell’ordinanza del 9 maggio 1990⁹⁴ concernente la locazione e l’affitto di locali d’abitazione o commerciali (OLAL). Oltre a ciò, questi incrementi dei costi abitativi sono in parte compensati da risparmi sui costi energetici.

I lavoratori beneficeranno degli ulteriori mezzi di promozione nel programma climatico, grazie ai quali saranno tra l’altro promosse misure di formazione e formazione continua nei settori di rilevanza climatica.

4.3.3 Ripercussioni sull’economia in generale

Nella loro totalità i provvedimenti contribuiscono a ridurre i costi esterni dovuti all’emissione di gas serra (e altri effetti sull’ambiente e sulla salute). Allo stesso tempo si deve constatare che, nella scelta degli strumenti e nella complessità relativamente elevata, dal punto di vista economico il presente pacchetto di provvedimenti contiene alcune inefficienze (aggiuntive rispetto alla soluzione più efficiente) che si possono ripercuotere negativamente sulla crescita del PIL. In particolare è lecito presumere che le misure di promozione comporteranno effetti di trascinamento con conseguenti spese supplementari.

Le diverse misure di promozione potrebbero contribuire nel complesso all’attrattiva della Svizzera. Potrebbero rafforzare inoltre la competitività dei settori interessati, perché diversi importanti partner commerciali della Svizzera (in particolare l’UE e anche gli USA) puntano sempre più su misure di incentivazione nel settore della politica climatica.

Le misure di promozione secondo la legge sul CO2 sostengono altresì lo sviluppo e la diffusione di soluzioni innovative e di «buone pratiche». Questo aspetto è particolarmente rilevante nel settore SSQE, ma anche per la produzione di carburanti per l’aviazione rinnovabili e nell’ambito dell’adattamento ai cambiamenti climatici. La considerazione del bilancio di CO2 dei materiali da costruzione nell’aggiudicazione delle risorse nell’ambito del Programma Edifici dovrebbe comportare ripercussioni positive sull’utilizzo di tali materiali e, quindi, sullo sviluppo e l’applicazione di soluzioni innovative. Con la realizzazione delle misure di compensazione all’estero la Svizzera contribuisce inoltre a dare attuazione a provvedimenti e tecnologie innovativi di riduzione delle emissioni anche al di fuori dei confini nazionali.

94 RS 221.213.11