Rapporto sui risultati

Riferimento: BAV-061.3-119/8

1 Situazione iniziale

Nella sua seduta del 13 novembre 2023 la Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale (CTT-N) ha dibattuto dell’oggetto «Rinnovo dell’infrastruttura stradale per il carico di autoveicoli. Credito aggiuntivo» (23.054). Con tale progetto il Consiglio federale proponeva, oltre a contributi aggiuntivi da destinare all’infrastruttura stradale per il carico di autoveicoli, una riorganizzazione della prassi di finanziamento: in futuro l’acquisto di materiale rotabile per il servizio di carico di autoveicoli doveva essere finanziato con capitale proprio o di terzi, com’è il caso nel traffico regionale viaggiatori (TRV).

In quest’ottica la CTT-N ha valutato l’applicazione di fideiussioni solidali per le imprese di trasporto (IT) attive nel carico di autoveicoli e constatato la necessità di intervenire a livello legislativo. Nel quadro della sua iniziativa parlamentare «Fideiussioni solidali a favore del carico di autoveicoli» (23.477), la CCT-N propone di estendere al carico di autoveicoli lo strumento della fideiussione solidale impiegato nel TRV secondo l’articolo 31 capoverso 1 della legge sul trasporto di viaggiatori (LTV; RS 745.1). A tal fine dovranno essere adeguati la legge federale del 22 marzo 1985 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin; RS 725.116.2) così come il credito quadro volto a garantire, mediante fideiussioni, l’acquisto di mezzi d’esercizio nel TRV. Ciò consentirà di ridurre l’onere per gli interessi a carico delle IT nel finanziamento di mezzi d'esercizio e le indennità a carico del committente, considerati gli interessi inferiori legati alla maggiore solvibilità. Essendo le fideiussioni, ai sensi della legge del 5 ottobre 1990 sui sussidi (LSu; RS 616.1, art. 3), aiuti finanziari, non possono essere concesse nel caso in cui il carico di autoveicoli è gestito in modo finanziariamente autonomo. Per tale motivo, la fideiussione solidale sarà concessa solo nei casi in cui la Confederazione ordina e indennizza le prestazioni di una stazione di carico.

Il 26 agosto 2024 la CTT-N ha incaricato l’Ufficio federale dei trasporti (UFT) di svolgere una procedura di consultazione sulla LUMin e sul decreto federale che estende l’utilizzo del credito quadro volto a garantire, mediante fideiussioni, l’acquisto di mezzi d’esercizio nel traffico regionale viaggiatori all’acquisto di mezzi d'esercizio per il trasporto per ferrovia di veicoli stradali accompagnati presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e le cerchie interessate.

La procedura di consultazione si è svolta dal 9 settembre al 9 dicembre 2024. I documenti della consultazione sono disponibili sulla piattaforma di pubblicazione del diritto federale¹.

2 Pareri pervenuti

All'UFT sono pervenuti in totale 35 riscontri, sette dei quali hanno rinunciato a entrare nel merito².

L’analisi è stata pertanto condotta sulla base di 28 pareri.