Rapporto esplicativo

Ripercussioni per il rinnovo del sistema d’informazione centrale sulla migrazione

Al momento è in corso il rinnovo del sistema d’informazione centrale sulla migrazione (SIMIC³⁵⁸), per il quale il 7 marzo 2022³⁵⁹ il Parlamento ha approvato un credito d’impegno di 50,66 milioni di franchi. Il SIMIC è lo strumento di lavoro globale nell’ambito dell’ALC e della LStrI e contiene più di dieci milioni di dati personali. Per garantire che l’attuazione delle nuove disposizioni dell’ALC avvenga in modo da non gravare sulle risorse delle autorità d’esecuzione, nell’ambito del rinnovo del SIMIC (programma RIS) s’intendono anticipare gli adeguamenti necessari.

Se il protocollo di modifica dell’ALC dovesse entrare in vigore il 1° gennaio 2028, i primi adeguamenti del SIMIC andrebbero attuati entro tale data. Le modifiche concrete rispetto al piano attuale riguardano i punti elencati qui di seguito.

– Attestato per frontalieri UE: in futuro sarà il datore di lavoro a inoltrare la richiesta di tale certificato. L’attuazione è prevista il 1° gennaio 2028 e si svolgerà mediante il portale EasyGov³⁶⁰. Poiché questo adeguamento è dichiarato urgente, è immediatamente inserito nella pianificazione e ha priorità nel programma RIS.

– Procedura per l’ottenimento del titolo di soggiorno per cittadini di uno Stato membro dell’UE: i cittadini degli Stati membri dell’UE avranno in futuro un termine di tre mesi per la registrazione nel Comune di residenza e otterranno un titolo di soggiorno con valenza di attestato di registrazione. Per questa modifica è previsto un periodo di transizione di due anni e quindi i nuovi processi dovranno essere pronti entro il 1° gennaio 2030. Occorre inoltre garantire che tale adeguamento sia integrato completamente nel nuovo portale per i clienti previsto dal programma RIS. Il nuovo diritto di soggiorno permanente sarà introdotto a partire dal 2035. Tale introduzione non rientrerà più nel programma RIS, che nel 2035 sarà già concluso.

Dopo la conclusione dei negoziati si sono potuti avviare i primi lavori di panificazione per gli adeguamenti del SIMIC. Secondo le prime previsioni, le modifiche nell’ambito del programma RIS possono essere attuate senza ulteriori risorse finanziarie. Per confermare queste previsioni sono tuttavia necessarie ulteriori analisi.

Ripercussioni per l’AVS/AI (1° pilastro)

Il protocollo di modifica dell’ALC non comporta cambiamenti relativi al diritto in materia di coordinamento nel settore delle assicurazioni sociali. I risultati dello studio dell’UFAS «Migrazione e assicurazioni sociali. Uno studio del primo pilastro e degli assegni familiari»³⁶¹, pubblicato nel novembre 2023, dimostrano tuttavia che l’immigrazione non grava ulteriormente sulle opere sociali del primo pilastro. Anzi, fino al