Rapporto esplicativo

La disgiunzione in termini di personale comporta che i servizi strategici, come i servizi giuridici, nonché le funzioni di regolazione e controllo, sono forniti autonomamente dal GRD. I membri della direzione del GRD non possono far parte della direzione o di altri organi operativi di un’unità responsabile degli altri settori di attività, indipendentemente dal luogo in cui si trovano (holding o impresa collegata).

Disgiunzione sotto il profilo giuridico significa concretamente che l’esercizio della rete di distribuzione deve essere separato a livello funzionale e materiale dagli altri settori di attività. In linea di principio, la forma giuridica del GRD può essere scelta liberamente, a condizione che garantisca un grado sufficiente di indipendenza della gestione aziendale dalle altre parti dell’ AAE per soddisfare i requisiti della disgiunzione funzionale.

Inoltre, i GRD di cui alla lettera b devono essere indipendenti nel loro potere decisionale dall’eventuale società madre o dai proprietari dell’AAE. Ciò significa che il GRD deve avere il potere decisionale effettivo in merito al patrimonio necessario per l’esercizio, la manutenzione o l’ampliamento della rete. Ciò non significa tuttavia che i rispettivi proprietari debbano cedere la proprietà al GRD, né che non possano più svolgere eventuali funzioni di vigilanza. In particolare, deve essere mantenuta la possibilità per la casa madre di stabilire direttive generali in materia di budget o indebitamento.

La disgiunzione dei GRD che superano la soglia dei 100 000 clienti, organizzati come enti di diritto pubblico (Industrielle Werke Basel [IWB]; Service industriels de Genève [SIG]; Elektrizitätswerk des Kanton Zürich [EKZ]) o unità amministrative (Elektrizitätswerk der Stadt Zürich [ewz]; Services industriels de Lausanne [SiL]), rappresenta un caso speciale e potrebbe risultare più complicato, soprattutto a causa dei necessari processi politici. Per questi casi quindi nell’Accordo è stato negoziato un periodo transitorio di tre anni. Oltre all’esercizio della rete, queste imprese di regola gestiscono anche altri settori di attività, perlopiù nel settore elettrico e in altri settori infrastrutturali (approvvigionamento idrico, teleriscaldamento, telecomunicazioni); questo aspetto può contribuire a rendere più complessa la procedura di disgiunzione.

Un istituto di diritto pubblico viene creato mediante una legge speciale in cui sono stabiliti i compiti, l’organizzazione e il patrimonio assegnati. A differenza delle società organizzate secondo il diritto privato, gli istituti di diritto pubblico non possono quindi essere riorganizzati a piacimento o addirittura esternalizzare alcuni settori, a meno che non sia previsto dalla relativa legge speciale. Di conseguenza, possono essere necessari adeguamenti legislativi a livello cantonale o comunale. Naturalmente, per il settore oggetto della disgiunzione può anche essere creata una società di diritto privato.

Nel caso di un GRD organizzato come unità amministrativa, può essere considerata una disgiunzione valida sotto il profilo giuridico anche la separazione dall’amministrazione e l’esternalizzazione del settore della rete mediante fondazione di una so-