Rapporto esplicativo

Una disposizione simile era già stata prevista nel messaggio del 18 giugno 2021 concernente la legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili (art. 33 cpv. 4 P-LAEl⁵⁶⁸). Se necessario, il Consiglio federale può presentare un rapporto con le proprie osservazioni anche prima e con una frequenza maggiore. Il capoverso 1 contiene solamente i requisiti minimi in merito.

Capoverso 2: se l’apertura del mercato si ripercuote negativamente sulle condizioni di lavoro nel mercato dell’energia elettrica, il Consiglio federale può adottare opportune contromisure (p. es. riconversioni professionali) o informare in merito la Commissione tripartita della Confederazione di cui all’articolo 360b CO.

Capitolo 4b.: Progetti pilota

• Art. 23d

Ex articolo 23a

Capitolo 6: Obbligo d’informare, gestione dei dati, rapporti giuridici e tassa di vigilanza

• Art. 25 cpv. 1

Il capoverso 1 amplia l’elenco dei soggetti tenuti a fornire informazioni e a mettere a disposizione documenti, in particolare alla ElCom, ma in ultima analisi in generale agli organi incaricati di attuare la LAEl. L’ampliamento è necessario soprattutto per il monitoraggio di cui all’articolo 22b, poiché per svolgere i compiti di osservazione che le sono stati affidati la ElCom potrebbe necessitare di informazioni e documenti che non ha già ottenuto in altro modo. Sono stati aggiunti gli operatori delle borse dell’energia elettrica e l’organo di mediazione. L’obbligo si applica anche ai gruppi di bilancio, che però sono già inclusi fra le «imprese del settore dell’energia elettrica».

• Art. 26a Rapporti giuridici e rimedi giuridici

Capoverso 1: la LAEl non specifica se i rapporti contrattuali e giuridici secondo la legge siano di diritto pubblico o privato. I tribunali hanno chiarito molti di questi casi, giungendo per lo più alla conclusione che tale rapporto è di diritto pubblico, ad esempio nel caso del servizio universale. Questa natura giuridica presenta tuttavia degli inconvenienti, in particolare può risultare macchinosa se gli attori interessati, come i fornitori del servizio universale o i GRD, devono apportare modifiche entro un termine ragionevole; in questo caso la decisione o, a maggior ragione, il contratto di diritto pubblico si rivelano complessi. L’Accordo sull’energia elettrica introduce molte novità, tra cui nuovi contratti e, per quanto riguarda il servizio universale, il diritto a un rapido passaggio (al libero mercato). Ai fini della certezza del diritto è pertanto opportuno chiarire la natura giuridica. Dal punto di vista materiale, l’assoggettamento al diritto privato dei diversi rapporti giuridici, ossia servizio universale, utilizzazione della rete, flessibilità, aggregazione e molto altro, è la soluzione migliore e più praticabile. In questo modo non si riduce la tutela dei clienti, al contrario: per