Rapporto esplicativo

zere del partenariato sociale nell’ambito della protezione dei salari. In particolare saranno salvaguardati i contratti collettivi di lavoro già oggi dichiarati di obbligatorietà generale, che creano condizioni di parità all’interno di un settore, regolano in modo vincolante le condizioni salariali e lavorative e devono essere rispettati anche dalle aziende dell’UE che distaccano lavoratori in Svizzera. Secondo il Consiglio federale, tutte le quattordici misure di protezione dei salari sono mirate e riguardano aree in cui è necessario intervenire, si concentrano principalmente sui settori sensibili dei principali mestieri dell’edilizia e delle finiture e non riducono la flessibilità del mercato del lavoro (v. n. 2.3.6.4). In combinazione con l’esito dei negoziati, le misure di accompagnamento nazionali salvaguardano l’attuale livello di protezione dei salari.

- Energia elettrica

L’apertura del mercato dell’energia elettrica per tutti i consumatori finali è affiancata da misure di accompagnamento nazionali. Le economie domestiche e le piccole imprese con un consumo annuo fino a 50 MWh possono scegliere liberamente il proprio fornitore di energia elettrica oppure rimanere o rientrare in un servizio universale regolamentato. Le tariffe del servizio universale sono fissate ogni volta per un anno. In caso di passaggio al mercato libero nel corso dell’anno, il fornitore del servizio universale può chiedere un emolumento a copertura degli eventuali costi che deve sostenere. I fornitori che operano sul mercato libero devono registrarsi presso la Commissione federale dell’energia elettrica (ElCom) e disporre di un sistema di gestione del rischio. Un approvvigionamento sostitutivo regolamentato è previsto in caso di fallimento dei fornitori nel mercato dell’elettricità. I consumatori finali del mercato libero hanno diritto a contratti a prezzi dinamici o a prezzo e durata fissi. Al fine di garantire la trasparenza e di prevenire gli abusi, la legge del 23 marzo 2007 sull’approvvigionamento elettrico (LAEI865) stabilisce i requisiti dei contratti nel mercato libero. Per i consumatori finali vengono istituiti perlomeno una piattaforma di confronto e un organo di mediazione. La ElCom monitora l’andamento economico nonché gli effetti sulle condizioni di lavoro e trasmette un rapporto al Consiglio federale.

Sono rafforzati i diritti dei consumatori per quanto riguarda la scelta e la tutela. Il Consiglio federale adotterà contromisure adeguate qualora ci fossero ripercussioni negative sul personale del settore elettrico. (v. n. 2.11.7.3).

- Trasporti terrestri

Su mandato del Consiglio federale il DATEC (UFT) elaborerà un’istruzione volta a contrastare il possibile deterioramento degli standard sociali paventato dai sindacati in caso di apertura del mercato del trasporto ferroviario internazionale di passeggeri. Questa istruzione costituirà un punto di riferimento per l’UFT al momento dell’esame delle richieste di concessioni e autorizzazioni per quanto riguarda il rispetto degli standard abituali del settore e potrà essere fatta valere in caso di reclami relativamente all’esercizio dei diritti di trasporto concessi. Dopo un iniziale scetticismo, i sindacati e le associazioni del personale hanno svolto un ruolo costruttivo durante i lavori di elaborazione dell’istruzione citata. Nei limiti del possibile, le loro richieste sono state