Rapporto esplicativo

per cui la relativa autorizzazione è già stata computata. Ciò vale ad esempio nei casi in cui una persona all’estero costituisce un diritto di compera su un’abitazione di vacanza, il che è considerato un acquisto soggetto ad autorizzazione secondo l’articolo 4 capoverso 1 lettera f LAFE. Ciò significa che la persona all’estero necessita di un’autorizzazione e l’acquisto va computato nel contingente⁴⁶. Al momento dell’esercizio effettivo del diritto di compera, anch’esso considerato un acquisto soggetto ad autorizzazione ai sensi della LAFE (art. 4 cpv. 1 lett. f LAFE), non è tuttavia previsto utilizzare un’ulteriore unità di contingente per l’acquisto di altri diritti sulla medesima abitazione di vacanza da parte della stessa persona. Lo stesso dicasi per un successivo acquisto aggiuntivo secondo l’articolo 10 capoverso 4 OAFE, ad esempio per l’ampliamento ammesso di un’abitazione di vacanza già esistente.

Art. 11 cpv. 2 e 2^bis

Il Consiglio federale stabilisce i contingenti cantonali annui d’autorizzazioni per l’acquisto di abitazioni di vacanza (art. 11 cpv. 1 LAFE) nei limiti di un numero massimo previsto per l’insieme del Paese che egli stesso decide e che attualmente ammonta a 1500 unità di contingente (art. 11 cpv. 2 LAFE). L’Esecutivo determina i contingenti in funzione dell’importanza del turismo per i singoli Cantoni, dei loro piani di sviluppo turistico e della quota di proprietà fondiaria straniera sul loro territorio (art. 11 cpv. 3 LAFE). Né il sistema per determinare il numero massimo per l’insieme del Paese né i contingenti cantonali annui d’autorizzazioni subisce modifiche, cambia solo il numero delle unità di contingente.

Dall’analisi dei dati degli ultimi vent’anni (2006-2025) sulle autorizzazioni rilasciate dai Cantoni sia per i fondi venduti a persone all’estero da persone non soggette alla LAFE sia per i fondi venduti e acquistati da persone all’estero, è emerso che tra il 2006 e il 2010 il contingente annuale è stato praticamente sempre esaurito (quasi 1500 vendite autorizzate tra persone non soggette alla LAFE e persone all’estero). All’inizio degli anni 2010 sono state rilasciate su scala nazionale poco più di 1000 autorizzazioni l’anno, mentre dal 2014 è stato utilizzato solamente un terzo circa del contingente (v. nella tabella seguente la colonna «Pers. non soggetta alla LAFE > pers. all’estero»). Va ricordato che si tratta esclusivamente di vendite a persone all’estero da parte di persone non soggette alla LAFE. Le compravendite di abitazioni di vacanza tra persone all’estero non sono più computate nel contingente sin dalla revisione del 2002 (art. 9 cpv. 4 lett. a LAFE). Negli ultimi dieci anni, su scala nazionale, sono stati autorizzati in media 243 di questi trasferimenti l’anno (v. nella tabella seguente la colonna «Pers. all’estero > pers. all’estero» e l’all. 1).

Anche includendo gli acquisti tra persone all’estero, non più computati nel contingente dal 2002 (art. 9 cpv. 4 lett. a LAFE), le 1500 unità annualmente disponibili per l’intero Paese non sarebbero mai state completamente sfruttate negli ultimi dieci anni. Nell’ul-