Rapporto esplicativo

Consiglio federale una mozione della Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio nazionale che chiedeva di stralciare il progetto di abrogazione della Lex Koller¹⁶. Dando seguito a tale mozione, il Consiglio federale ha proposto di stralciare il progetto del 4 luglio 2007; il Consiglio Nazionale e il Consiglio degli Stati hanno poi dato seguito alla proposta¹⁷.

Parallelamente al dibattito, il 27 settembre 2013 la consigliera nazionale Badran ha depositato due interventi parlamentari: la mozione 13.3975¹⁸, che chiedeva di riassoggettare gli immobili destinati all’esercizio di un’attività economica all’obbligo dell’autorizzazione, e la mozione 13.3976¹⁹, che chiedeva di abrogare i privilegi per l’acquisto da parte di persone all’estero di partecipazioni a fondi immobiliari e a società immobiliari quotate in borsa. Il Consiglio federale ha raccomandato di accogliere entrambe le mozioni; il Consiglio nazionale le ha adottate tacitamente, mentre il Consiglio degli Stati le ha respinte²⁰.

Il 10 marzo 2017 il Consiglio federale ha posto in consultazione un progetto²¹ per modernizzare la Lex Koller e segnatamente colmare varie lacune, migliorare l’applicazione e ridurre l’onere amministrativo delle autorità. All’insegna di un ritorno allo scopo originario della legge, l’Esecutivo proponeva inoltre regole più severe per l’acquisto di immobili commerciali e un obbligo d’autorizzazione per l’acquisto di quote di società immobiliari residenziali quotate in borsa. Il progetto del 2017 intendeva attuare anche il postulato Hodgers 11.3200²², che chiedeva di revocare il divieto per gli stranieri extra-europei di accedere agli alloggi delle cooperative abitative affittabili solo a condizione di acquistare una quota sociale della cooperativa. Respinta dalla maggioranza dei partecipanti in sede di consultazione, la revisione è stata bloccata dal Consiglio federale il 20 giugno 2018. Quanto chiesto nel postulato 11.3200 è stato ripreso dalla mozione Mazzone 18.4314²³, respinta dal Consiglio degli Stati il 16 giugno 2021 (v. anche n. 2.2.3), che il 15 marzo 2022 ha respinto anche la mozione 21.3598²⁴ della Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale, che incaricava il Consiglio federale di sottoporre all’Assemblea federale un messaggio concernente il progetto di modifica della LAFE (posto in consultazione il 10 marzo 2017).