Rapporto esplicativo

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Capoverso 2: l’ammontare della tassa sul tenore di THC è calcolato sulla base del peso totale del THC contenuto nel prodotto. L’ammontare di tale tassa potrebbe essere calcolato con incrementi di 50 milligrammi di THC totale che tengono conto delle variazioni naturali del principio attivo nella canapa non lavorata. Nei prodotti della canapa non lavorati senza additivi (fiori di canapa) il limite di tolleranza delle variazioni di principio attivo è del 25 per cento (v. art. 20 cpv. 1 lett. b). Ipotizzando un grammo di fiori di canapa con un tenore totale di THC del 20 per cento, ciò corrisponderebbe a 50 milligrammi di THC. Il 20 per cento di tenore totale di THC corrisponde al limite massimo di THC totale ammesso per questa categoria di prodotto (v. art. 20 cpv. 1 lett. a). L’ammontare della tassa sul rischio per la salute legato alle applicazioni specifiche è calcolato sulla base del peso totale per i prodotti della canapa solidi (p. es. per grammo) e sulla base del volume di liquido per i prodotti liquidi (p. es. per millilitro). Poiché l’esposizione alle sostanze nocive legata alla forma di applicazione prevista per il prodotto (fumo, vaporizzazione, ingestione ecc.) dipende dalla quantità di prodotto assunta, indipendentemente dal tenore totale di THC corrispondente, in questo caso è nel complesso determinante la quantità di prodotto.

Capoverso 3: mentre la tassa sul tenore di THC di cui al capoverso 1 in combinato disposto con il capoverso 2 è sufficientemente definita, la tassa sul rischio per la salute legato alle applicazioni specifiche necessita di un’ulteriore precisazione. Il Consiglio federale deve quindi ripartire i prodotti in classi di rischio a seconda dei relativi rischi per la salute legati alle applicazioni specifiche o alla forma di assunzione prevista. Per esempio, chi fuma prodotti della canapa si espone a un carico tossicologico maggiore rispetto a chi consuma prodotti destinati a essere vaporizzati per via delle emissioni nocive presenti nel fumo¹⁶⁸. Le forme di assunzione con il minor rischio per la salute specifico del prodotto sono quelle per via orale (prodotti della canapa destinati a essere ingeriti), buccale o sublinguale (prodotti della canapa destinati a essere applicati all’interno della bocca) oppure l’applicazione topica (sulla pelle), in quanto non presentano una tossicità intrinseca. Per la misurazione della tassa d’incentivazione non va tenuto conto di ulteriori rischi per la salute che non sono correlati alla tossicità immediata della forma di applicazione dei prodotti. Per esempio, in caso di assunzione orale di prodotti della canapa destinati a essere ingeriti è più probabile esporsi al rischio di sovradosaggio che non inalando prodotti destinati a essere fumati o vaporizzati. Tale rischio è tuttavia già contemplato dalla disposizione concernente la concentrazione totale di THC per unità di consumo o volume di liquido (v. art. 21 cpv. 2), dalla prescrizione sui dispositivi di dosaggio adeguati (v. art. 24 cpv. 1) e da quella relativa alle informazioni sui prodotti (v. art. 28 cpv. 1 lett. e e cpv. 3 lett. a).

Per la ripartizione dei prodotti a seconda del relativo rischio per la salute legato alle applicazioni specifiche potrebbe essere opportuno definire tre (o al massimo quattro) classi di rischio, come le seguenti:

- classe di rischio più elevata: prodotti destinati a essere fumati e prodotti «dual use», che possono essere anche fumati;