Rapporto esplicativo

Compendio ............................................................................................................................................. 4

1 Situazione iniziale ..................................................................................................................... 9

1.1 Base costituzionale e mandati parlamentari ............................................................................... 9 1.2 Rapporto con il programma di legislatura e le strategie del Consiglio federale ....................... 10 1.3 Condizioni quadro internazionali .............................................................................................. 11 1.4 Visione e strategia a lungo termine 2050 ................................................................................. 14 1.5 Tappe realizzate finora per raggiungere gli obiettivi a lungo termine ...................................... 15 1.5.1 Iv.Pa. 19.475 ....................................................................................................................... 15 1.5.2 PA22+ .................................................................................................................................. 16 1.5.3 Limiti di spesa 2026–2029 ................................................................................................... 18 1.5.4 Misure del Consiglio federale e dell’Amministrazione nel quadro della politica agricola .... 18 1.5.5 Altre misure al di fuori della politica agricola ....................................................................... 21 1.5.6 Conclusioni .......................................................................................................................... 27 1.6 Bilancio intermedio e necessità d’intervento ............................................................................ 27 1.6.1 Bilancio intermedio .............................................................................................................. 27 1.6.2 Necessità di intervento ........................................................................................................ 33

2 Punti essenziali del progetto ................................................................................................. 34

2.1 Principio .................................................................................................................................... 34 2.2 Punti salienti e proposte di misure ........................................................................................... 34 2.3 Alternative prese in esame ....................................................................................................... 37 2.4 Obiettivi intermedi della politica agricola per il 2033 ................................................................ 37

3 Nuova normativa proposta .................................................................................................... 39

3.1 Legge sull’agricoltura (LAgr)..................................................................................................... 39 3.1.1 Principi generali (Titolo primo LAgr) .................................................................................... 39 3.1.2 Produzione e smercio (Titolo secondo LAgr) ...................................................................... 40 3.1.3 Pagamenti diretti (Titolo 3 LAgr) .......................................................................................... 48 3.1.4 Miglioramenti strutturali (Titolo quinto LAgr) ....................................................................... 64 3.1.5 Ricerca e consulenza, promozione della coltivazione delle piante e dell’allevamento di

animali (Titolo sesto LAgr) ................................................................................................... 68 3.1.6 Protezione dei vegetali e mezzi di produzione (Titolo settimo LAgr) .................................. 70 3.1.7 Altre disposizioni (Titolo settimo a LAgr) ............................................................................. 73 3.1.8 Modifica di altri atti normativi ............................................................................................... 74 3.2 Legge federale concernente la piattaforma per lo scambio di dati nella filiera agroalimentare

(LSDAgr) ................................................................................................................................... 76 3.2.1 Normativa vigente e necessità di intervento ....................................................................... 76 3.2.2 Nuova normativa proposta .................................................................................................. 78

4 Commento ai singoli articoli ................................................................................................. 80

4.1 Legge sull’agricoltura ................................................................................................................ 80 4.2 Legge federale concernente la piattaforma per lo scambio di dati nella filiera agroalimentare 94

5 Decreto federale che stanzia mezzi finanziari a favore dell’agricoltura per gli anni 2030– 2033 ........................................................................................................................................ 105

5.1 Situazione iniziale ................................................................................................................... 105 5.2 Condizioni quadro per determinare l’importo dei limiti di spesa ............................................. 107 5.2.1 Considerazione della situazione economica ..................................................................... 107 5.2.2 Condizioni quadro di politica finanziaria ............................................................................ 108 5.2.3 Stime del rincaro ................................................................................................................ 108 5.2.4 Misure di accompagnamento per l’agricoltura nel caso di accordi commerciali nuovi o

perfezionati ........................................................................................................................ 108 5.3 Fabbisogno di fondi per il periodo 2030−2033 ....................................................................... 108 5.4 Struttura dei tre limiti di spesa 2030−2033 ............................................................................. 109 5.4.1 Panoramica sui limiti di spesa ........................................................................................... 109 5.4.2 Limite di spesa «Basi di produzione» ................................................................................ 109 5.4.3 Limite di spesa «Produzione e smercio» .......................................................................... 111