Erläuternder Bericht

Übersicht .................................................................................................................... 4

1 Ausgangslage ................................................................................................. 9

1.1 Verfassungsgrundlage und parlamentarische Aufträge ............................................................. 9 1.2 Verhältnis zur Legislaturplanung und zu Strategien des Bundesrates..................................... 10 1.3 Internationale Rahmenbedingungen ........................................................................................ 11 1.4 Vision und langfristige Strategie 2050 ...................................................................................... 14 1.5 Bisherige Schritte zur Erreichung der langfristigen Ziele ......................................................... 15 1.5.1 Parlamentarische Initiative 19.475 ...................................................................................... 15 1.5.2 Agrarpolitik ab 2022 (AP22+) .............................................................................................. 16 1.5.3 Zahlungsrahmen 2026–2029 .............................................................................................. 18 1.5.4 Massnahmen des Bundesrates und der Verwaltung im Rahmen der Agrarpolitik ............. 18 1.5.5 Weitere Massnahmen ausserhalb der Agrarpolitik ............................................................. 21 1.5.6 Fazit ..................................................................................................................................... 27 1.6 Zwischenbilanz und Handlungsbedarf ..................................................................................... 27 1.6.1 Zwischenbilanz .................................................................................................................... 27 1.6.2 Handlungsbedarf ................................................................................................................. 32

2 Grundzüge der Vorlage ................................................................................ 33

2.1 Leitsatz ..................................................................................................................................... 33 2.2 Kernelemente und Massnahmenvorschläge ............................................................................ 33 2.3 Geprüfte Alternativen ................................................................................................................ 36 2.4 Agrarpolitische Etappenziele 2033 ........................................................................................... 37

3 Beantragte Neuregelung .............................................................................. 39

3.1 Landwirtschaftsgesetz .............................................................................................................. 39 3.1.1 Allgemeine Grundsätze (1. Titel LwG) ................................................................................ 39 3.1.2 Produktion und Absatz (2. Titel LwG).................................................................................. 40 3.1.3 Direktzahlungen (3. Titel LwG) ............................................................................................ 47 3.1.4 Strukturverbesserungen (5. Titel LwG) ............................................................................... 63 3.1.5 Forschung und Beratung sowie Förderung der Pflanzen- und Tierzucht (6. Titel LwG) ..... 66 3.1.6 Pflanzenschutz und Produktionsmittel (7. Titel LwG) .......................................................... 68 3.1.7 Weitere Bestimmungen (7a. Titel LwG) .............................................................................. 71 3.1.8 Änderung anderer Erlasse .................................................................................................. 73 3.2 Bundesgesetz über die Plattform für den Datenaustausch in der Land- und

Ernährungswirtschaft (PLEG) ................................................................................................... 74 3.2.1 Heutige Regelung und Handlungsbedarf ............................................................................ 74 3.2.2 Beantragte Neuregelung ..................................................................................................... 76

4 Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln.................................................... 78

4.1 Landwirtschaftsgesetz .............................................................................................................. 78 4.2 Bundesgesetz über die Plattform für den Datenaustausch in der Land- und

Ernährungswirtschaft ................................................................................................................ 92

5 Bundesbeschluss über die finanziellen Mittel für die Landwirtschaft in den Jahren 2030-2033 ........................................................................................ 104

5.1 Ausgangslage ......................................................................................................................... 104 5.2 Rahmenbedingungen zur Festlegung der Höhe der Zahlungsrahmen .................................. 106 5.2.1 Berücksichtigung der Wirtschaftslage ............................................................................... 106 5.2.2 Finanzpolitische Rahmenbedingungen ............................................................................. 107 5.2.3 Teuerungsannahmen ........................................................................................................ 107 5.2.4 Begleitmassnahmen für die Landwirtschaft bei neuen oder weiterentwickelten

Handelsabkommen............................................................................................................ 107 5.3 Mittelbedarf für die Zeitspanne 2030-2033............................................................................. 108 5.4 Ausgestaltung der drei Zahlungsrahmen 2030-2033 ............................................................. 108 5.4.1 Übersicht über die Zahlungsrahmen ................................................................................. 108 5.4.2 Zahlungsrahmen für die Produktionsgrundlagen .............................................................. 108 5.4.3 Zahlungsrahmen für Produktion und Absatz ..................................................................... 110