Rapporto esplicativo

Compendio

Con la politica agricola a partire dal 2030 (PA30+) il Consiglio federale intende aumentare la sicurezza alimentare della Svizzera. A tal fine, vuole ampliare il margine di manovra a livello imprenditoriale degli agricoltori, rafforzare la creazione di valore e l’efficienza delle risorse nonché attribuire maggiori responsabilità all’intera filiera agroalimentare e ai consumatori. La PA30+ mira, inoltre, a ridurre ulteriormente il dispendio amministrativo per gli agricoltori.

Situazione iniziale

Con la mozione 22.4251 depositata dalla Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio degli Stati (CET-S) il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di presentargli un messaggio sulla PA30+ al più tardi entro la fine del 2027. Il progetto deve essere in linea con la Proiezione 2050 formulata nel rapporto del Consiglio federale «Futuro orientamento della politica agricola» e tenere conto del contributo della responsabilità individuale delle categorie. Nel senso di un approccio globale del sistema alimentare la politica agricola e la Strategia nutrizionale dovrebbero essere ulteriormente sviluppate in modo coerente e le relazioni commerciali dovrebbero contribuire allo sviluppo sostenibile. In particolare, per l'elaborazione di un progetto corrispondente, devono essere presi in considerazione i seguenti aspetti: garantire la sicurezza alimentare sulla base di una produzione alimentare nazionale diversificata, almeno all'attuale livello di autosufficienza; ridurre l'impronta ecologica dalla produzione agricola al consumo di derrate alimentari; anche le importazioni devono essere prese in considerazione; migliorare le prospettive economiche e sociali del settore agricolo e alimentare; semplificare gli strumenti e ridurre l'onere amministrativo. Nell'ambito della consultazione sulla PA30+ il Consiglio federale dovrà fare il punto sullo stato di realizzazione degli obiettivi.

Il rapporto intermedio evidenzia che nel 2030 occorreranno ancora interventi sostanziali al fine di raggiungere gli obiettivi fissati per tutti gli aspetti menzionati nella mozione. Considerato l'ambizioso obiettivo di continuare a garantire almeno la metà dell'approvvigionamento in derrate alimentari tramite la produzione indigena entro il 2050 e la situazione sempre più difficile sui mercati internazionali di approvvigionamento, la sicurezza alimentare riveste un’importanza particolare. Questo traguardo potrà essere raggiunto solo se si compiranno progressi in tutte le dimensioni della sostenibilità. Ciò richiede un impegno da parte non soltanto dell’agricoltura, bensì anche degli attori dei livelli a valle e dei consumatori.

Contenuto del progetto

Fondata sul principio «Più margine di manovra, più responsabilità – per la sicurezza alimentare della Svizzera e per una filiera agroalimentare sostenibile», la PA30+ ruota attorno a quattro punti salienti.

(1) Ampliare il margine di manovra e ridurre il dispendio amministrativo

Il sistema dei pagamenti diretti, divenuto ormai complesso, deve essere semplificato. Con pagamenti diretti maggiormente orientati ai risultati gli agricoltori sono soggetti a meno vincoli e quindi hanno più margine di manovra a livello di gestione. Un margine di manovra più ampio rafforza la competenza produttiva e la motivazione, con conseguenti effetti positivi sulla sicurezza alimentare. In una prima fase ci si concentrerà sui contributi per la biodiversità e sui contributi per i sistemi di produzione (CSP). Verranno inoltre vagliate altre proposte di semplificazione del sistema dei pagamenti diretti. La semplificazione sarà supportata dalla digitalizzazione, promuovendo in particolare l’autodeterminazione digitale degli agricoltori, la registrazione unica e l’utilizzo multiplo dei dati.

(2) Supportare il buon funzionamento dei mercati

Attraverso queste misure si punta a sostenere le aziende agricole nella valorizzazione dei loro prodotti e nel rafforzamento della loro posizione sul mercato. Unitamente al maggiore sostegno al prezzo del latte richiesto dal Parlamento, in questo modo si creano le basi per migliorare la situazione economica e sociale degli agricoltori.

(3) Migliorare le basi di produzione e l’efficienza delle risorse

Attraverso queste misure si punta a sostenere gli agricoltori nell’utilizzo delle basi di produzione adeguato alle condizioni locali ed efficiente, affinché possano agire in modo ancor più responsabile nell’ot-