Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la revisione di maggio 2027 dell’ordinanza sulla promozione dell’energia (OPEn)

1. Punti essenziali del progetto

Nell’ordinanza sulla promozione dell’energia (OPEn; RS 730.03) vengono introdotte diverse precisazioni in merito al premio di mercato fluttuante per gli impianti idroelettrici. Per evitare falsi incentivi, viene precisato un criterio di rilevanza per gli ampliamenti e viene definito con precisione come devono essere verificati altri due criteri di rilevanza (quantità d’acqua supplementare utilizzata e aumento della produzione netta annua media; art. 30b^bis cpv. 1 lett. c ed e OPEn). Per eliminare il rischio che, negli anni di siccità, il premio di mercato fluttuante debba essere ridotto a causa dei tassi di rimunerazione massimi, viene inoltre leggermente adeguata la definizione di questi ultimi. Per motivi formali, insieme alla notifica di messa in esercizio deve essere presentata anche una certificazione dei dati dell’impianto e i requisiti relativi alla garanzia di principio e alla decisione vengono leggermente semplificati.

2. Ripercussioni finanziarie, sull’effettivo del personale e altre ripercussioni per Confederazione, Cantoni e Comuni

Le precisazioni concernenti il premio di mercato fluttuante per gli impianti idroelettrici aumentano la sicurezza d’investimento per i richiedenti. I Cantoni e i Comuni possono agire in qualità di autorità preposte al rilascio della concessione e/o azionisti di società che gestiscono centrali elettriche.

Le modifiche non hanno ripercussioni sul Fondo per il supplemento rete. Poiché la nuova disposizione dell’articolo 30b^bis capoverso 1 lettera d è più restrittiva rispetto a quella attuale, tendenzialmente saranno disponibili più fondi per altri progetti. Non vi sono altre ripercussioni di natura finanziaria.

3. Ripercussioni sull’economia, sull’ambiente e sulla società

Le modifiche concernenti il premio di mercato fluttuante per gli impianti idroelettrici non hanno ripercussioni negative sull’economia, sull’ambiente e sulla società. Per le società che gestiscono centrali elettriche e che investono nell’energia idroelettrica beneficiando del premio di mercato fluttuante, gli adeguamenti creano una maggiore sicurezza d’investimento, in quanto eliminano eventuali rischi, incertezze e falsi incentivi.

4. Commento ai singoli articoli

Art. 30b cpv. 3, frase introduttiva, e cpv. 4

Secondo l’allegato 6.1 numero 3.1, il tasso di rimunerazione per impianti idroelettrici corrisponde al rapporto tra i costi annui (numeratore) e la produzione supplementare annua (denominatore). Negli anni di particolare siccità la produzione supplementare (denominatore) diminuisce in misura nettamente maggiore rispetto ai costi annui (numeratore), che sono in larga parte costi fissi. Di conseguenza, in tali anni il tasso di rimunerazione può aumentare notevolmente. Allo stesso tempo, a causa della minore produzione, i ricavi risultano inferiori. Poiché il premio di mercato fluttuante mira proprio a tutelare i gestori da questo tipo di rischio, si prevede ora che i tassi di rimunerazione massimi siano riferiti alla produzione supplementare annua media. Ai fini dell’esecuzione, i tassi di rimunerazione massimi sono convertiti, sulla base della produzione supplementare annua media, in costi annui massimi. All’inizio del periodo di rimunerazione, la produzione supplementare annua media è stimata provvisoriamente sulla base