Rapporto esplicativo
Consultazione 2026/74: Modifiche di ordinanze nell’ambito di competenza dell’Ufficio federale dell’energia (UFE) con entrata in vigore il 1° luglio 2027 · 5 pagine
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Rapporto esplicativo concernente la modifica di maggio 2027 dell’ordinanza sull’energia nucleare
1. Punti essenziali del progetto
Secondo l’articolo 2 capoverso 3 dell’ordinanza del 12 novembre 2008 sull’Ispettorato federale della sicurezza nucleare (OIFSN; RS 732.21), l’Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) ha l’obbligo giuridico di fare verificare periodicamente da esperti esterni l’adempimento delle esigenze dell’Agenzia internazionale dell’energia nucleare (AIEA). Nell’autunno 2023 un team internazionale di esperti (International Physical Protection Advisory Service, IPPAS) ha verificato la vigilanza nucleare in Svizzera per quanto riguarda la sicurezza esterna, formulando raccomandazioni («recommendations») e proposte («suggestions») in un rapporto1. Per l’attuazione di singole proposte, l’IFSN è giunto alla conclusione che è necessario un adeguamento delle condizioni quadro giuridiche. Le modifiche riguardano segnatamente l’interfaccia tra la sicurezza nucleare interna e la sicurezza nucleare esterna, le responsabilità nel settore della sicurezza informatica2 nonché la protezione di impianti nucleari contro le ciberminacce. La sicurezza informatica comprende, tra l’altro, la protezione contro le ciberminacce e tiene pertanto conto sia delle esigenze relative alla sicurezza esterna degli impianti nucleari sia di quelle relative alla sicurezza nucleare interna. Poiché la protezione dei sistemi d’informazione, dei dati e dell’infrastruttura digitale garantisce in misura sempre maggiore l’esercizio sicuro di un impianto nucleare, i provvedimenti di protezione corrispondenti devono essere intrinsecamente robusti e resilienti.
Le modifiche proposte consistono in precisazioni e integrazioni conformi allo standard internazionale.
2. Ripercussioni finanziarie, sull’effettivo del personale e altre ripercussioni per Confederazione, Cantoni e Comuni
Le modifiche non hanno alcuna ripercussione finanziaria, a livello di personale o di altro tipo su Confederazione, Cantoni e Comuni. Le modifiche previste costituiscono semplicemente precisazioni e integrazioni relative alla vigilanza nucleare esercitata dall’IFSN.
3. Ripercussioni sull’economia, sull’ambiente e sulla società
Le modifiche non hanno alcuna ripercussione sull’economia, sull’ambiente e sulla società. Esse rispecchiano la prassi attuale. Di conseguenza, per gli esercenti di impianti nucleari non ci sono ripercussioni né finanziarie né a livello di personale.
4. Commento ai singoli articoli
Art. 9 cpv. 1bis
Una proposta del team internazionale di esperti riguarda l’introduzione di disposizioni giuridiche esplicite sulla sicurezza informatica («computer security») negli impianti nucleari nonché la disciplina delle relative competenze. Il team consiglia di definire chiaramente le responsabilità di tutti i servizi coinvolti per la corretta interpretazione e attuazione dei rispettivi obblighi giuridici nel settore della sicurezza informatica. Questa proposta viene già parzialmente tenuta in considerazione, in quanto dall’introduzione, il
1 International Physical Protection Advisory Service (IPPAS), International Atomic Energy Agency (IAEA), IPPAS Follow-up Mission Report: Switzerland, 30 October – 10 November 2023
2 Per sicurezza informatica si intende la protezione dei sistemi d’informazione, dei dati e dell’infrastruttura digitale dall’accesso non autorizzato, da manipolazioni, da guasti e da abusi, con l’obiettivo di garantirne la disponibilità, l’integrità, la confidenzialità e l’autenticità.