Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht 1 Grundzüge der Vorlage16

1.1 Ausgangslage16

1.1.1 Allgemeines16

1.1.2 Entwicklung der Umsatzsteuer17

1.1.2.1 Rechtliche Entwicklung17

1.1.2.2 Entwicklung der Mehrwertsteuererträge18

1.1.3 Bericht „10 Jahre Mehrwertsteuer“20

1.1.4 Bericht Spori22

1.1.5 Parlamentarische Vorstösse23

1.1.6 Untersuchungen von dritter Seite zur Mehrwertsteuer25

1.1.7 Verbesserungen ausserhalb des Gesetzes26

1.1.8 Konsultativgremium MWST27

1.2 Ziele der Reform27

1.2.1 Anforderungen an eine ideal ausgestaltete MWST27

1.2.2 Leitstern: Einfach umsetzbare allgemeine Konsumsteuer28

1.2.3 Abbau der Ausnahmen von der Steuerpflicht (unechte Befreiungen)29

1.2.3.1 Fiskalische Konsequenzen einer unechten Befreiung29

1.2.3.2 Volkswirtschaftliche Nachteile der unechten Befreiung 29 1.2.3.3 Rechtfertigung der unechten Befreiung in bestimmten Fällen32

1.2.3.4 Ausnahmen, die nicht aufgehoben werden können35

1.2.4 Warum ein Einheitssatz?39

1.2.4.1 Verteilung39

1.2.4.2 Volkswirtschaftliche Effizienz42

1.2.4.3 Erhebungs- und Entrichtungskosten43

1.2.4.4 Polit-ökonomische Aspekte43

1.2.4.5 Fazit: Einheitssatz43

1.2.4.6 Alternativen zum Einheitssatz44

1.3 Untersuchte Lösungsmöglichkeiten44

1.4 Aufbau und Gliederung der Gesetzesentwürfe46

1.4.1 Inhalt der Gesetzesentwürfe46

1.4.2 Aufbau des Gesetzes50

1.5 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen51

1.6 Rechtsvergleich52

1.6.1 EU52

1.6.2 OECD-Länder54

2 Erläuterung der Gesetzesbestimmungen57

2.1 Erläuterungen zu den Artikeln des Moduls “Steuergesetz”57

1. Titel: Allgemeine Bestimmungen57

Art. 1 Gegenstand und Grundsätze57

Art. 2 Verhältnis zum kantonalen Recht57

Art. 3 Begriffe58