Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Grundzüge der Vorlage9

1.1 Ausgangslage9

1.1.1 Gesundheitspolitische Verankerung9

1.1.2 Prävention und Gesundheitsförderung in der Schweiz10

1.1.3 Gesetzgebung16

1.1.4 Schwächen des heutigen Systems20

1.1.5 Reformbestrebungen in den 1980er Jahren21

1.1.6 Vorarbeiten22

1.1.7 Auftrag des Bundesrates24

1.1.8 Vorgehen bei der Erarbeitung des Vorentwurfs25

1.2 Ziele der vorgeschlagenen Regelung25

1.3 Kernelemente der vorgeschlagenen Regelung26

1.3.1 Steuerungs- und Koordinationsinstrumente26

1.3.2 Massnahmen zur Prävention von nichtübertragbaren und psychischen Krankheiten27

1.3.3 Aufgabenteilung Bund – Kantone28

1.3.4 Finanzierungsgrundsätze29

1.3.5 Vereinfachung und Neugestaltung der Präventionsstrukturen auf Bundesebene30

1.3.6 Weitere Neuerungen30

1.4 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen30

1.5 Internationale Entwicklungen und Verhältnis zum europäischen Recht31

1.5.1 Internationale Entwicklungen31

1.5.2 Verhältnis zum europäischen Recht33

1.6 Umsetzung35

1.7 Erledigung der parlamentarischen Vorstösse35

2 Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln36

2.1 1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen und Grundsätze36

2.2 2. Abschnitt: Steuerungs- und Koordinationsinstrumente41

2.3 3. Abschnitt: Aufgaben des Bundes47

2.4 4. Abschnitt: Aufgaben der Kantone50

2.5 5. Abschnitt: Schweizerisches Institut für Prävention und Gesundheitsförderung51

2.6 6. Abschnitt: Präventionsabgaben51

2.7 7. Abschnitt: Finanzhilfen und andere Förderungsmassnahmen54

2.8 8. Abschnitt: Gesundheitsstatistik und -berichterstattung55

2.9 9. Abschnitt: Vollzug57

2.10 10. Abschnitt: Schlussbestimmungen59