Erläuternder Bericht

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1 Ausgangslage

Leistungsfähige Verkehrsinfrastrukturen erbringen im globalen Wettbewerb einen wesentlichen Beitrag zur Erhaltung und Verbesserung der Standortattraktivität der Schweiz und ihrer einzelnen Regionen. Die Schweiz verfügt heute im internationalen Vergleich über eine gut ausgebaute und unterhaltene Verkehrsinfrastruktur. Gute, auf die Siedlungsentwicklung abgestimmte und zwischen den Verkehrsträgern koordinierte Verkehrsnetze sichern eine hohe Erreichbarkeit unter Wahrung einer nachhaltigen Entwicklung und tragen zum räumlichen Zusammenhalt der Schweiz bei. Sie stellen sicher, dass alle Landesteile und Kantone als Wohn- und Wirtschaftsstandorte attraktiv bleiben und an der wirtschaftlichen Entwicklung unseres Landes teilhaben können. Gute Verkehrssysteme tragen wesentlich zu einer Vergrösserung des Einzugsgebiets von Arbeitsmärkten und damit zu einem grösseren Angebot an qualifizierten Arbeitskräften für die Wirtschaft bei. Die Arbeitnehmenden wiederum profitieren von einer grösseren Wahlmöglichkeit bei den Stellenangeboten.

Besonders die Nationalstrassen sind für die Schweiz von erheblicher volkswirtschaftlicher Bedeutung. Auf ihnen wird ein massgeblicher Teil des Personen- und Güterverkehrs abgewickelt. Ihre heutige und künftige Leistungsfähigkeit bildet eine notwendige Voraussetzung für wirtschaftliche Prosperität und gesellschaftliche Wohlfahrt und einen wichtigen Faktor im internationalen Standortwettbewerb. Das Schweizer Nationalstrassennetz knüpft an mehreren Stellen an das transeuropäische Strassennetz (TERN) an, welches die wichtigsten kontinentalen Wirtschaftsräume miteinander verbindet.

Zusätzlich ist zu berücksichtigen, dass sich über 80 Prozent der Wirtschaftsleistung auf relativ engem Raum, nämlich auf die Agglomerationen, konzentriert. Deren Funktion als Bevölkerungspole und Wirtschaftsmotoren wird sich in Zukunft noch weiter verstärken. Diese Entwicklung kann nur mit einer zwischen den Verkehrsträgern koordinierten und eng auf die Siedlungsplanung abgestimmten Infrastrukturpolitik erfolgreich bewältigt werden.

1.1 Verkehrsentwicklung

1.1.1 Generell

Der Verkehr weist ein hohes Wachstum aus. Dadurch steigen die Anforderungen an die Infrastruktur, was nicht zuletzt auch neue Herausforderungen an die Finanzierung stellt. Im Personenverkehr hat sich die Verkehrsleistung seit 1970 insgesamt verdoppelt. Die Strasseninfrastruktur absorbiert heute rund 84 Prozent des Personenverkehrs in der Schweiz.