Rapport explicatif

Consultation 2012/89: Projet de création d'un fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération (FORTA), de comblement du déficit prévisible et de mise en place du programme de développement stratégique des routes nationales (PRODES) · 130 pages

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1 Contexte

Des infrastructures de transport performantes apportent, dans la concurrence mondiale, une contribution essentielle au maintien et à l’amélioration de l’attractivité de la place suisse et de ses régions. En comparaison internationale, la Suisse dispose aujourd’hui d’une infrastructure de transport bien développée et bien entretenue. Des réseaux de transport de bonne qualité, adaptés au développement de l’urbanisation et coordonnés avec les modes de transport garantissent une grande accessibilité sans porter atteinte au développement durable et contribuent à la cohésion territoriale de la Suisse. Ils garantissent que toutes les parties du pays et tous les cantons demeurent des lieux de résidence et des places économiques attractifs et qu’ils puissent participer au développement économique de notre pays. Des systèmes de transport de qualité contribuent sensiblement à l’extension du bassin de recrutement des marchés du travail et, de ce fait, à l’élargissement de l’offre de main-d’œuvre qualifiée pour l’économie. De leur côté, les travailleurs bénéficient d’une plus grande variété d’offres d’emploi.

Les routes nationales, en particulier, revêtent une importance macroéconomique considérable pour la Suisse. Elles permettent d’absorber une partie déterminante du trafic des voyageurs et des marchandises. Leur capacité actuelle et future, qui est une condition nécessaire à la prospérité économique et sociale, constitue un important facteur dans la concurrence internationale entre les places économiques. Le réseau suisse des routes nationales est raccordé en plusieurs points au réseau routier transeuropéen (Trans-European Road Network TERN), qui relie les principaux espaces économiques du continent.

Il faut également tenir compte du fait que plus de 80 % de la performance économique est concentrée dans un périmètre relativement étroit, à savoir dans les agglomérations. Ces dernières verront leur fonction de pôle démographique et de moteur de l’économie se renforcer à l’avenir. Le seul moyen de faire face à cette évolution est d’instaurer une politique en matière d’infrastructures qui soit coordonnée avec les différents modes de transport et adaptée à la planification du milieu bâti.

1.1 Evolution du trafic

1.1.1 Généralités

Le trafic est en forte augmentation. De ce fait, les exigences posées aux infrastructures augmentent, ce qui pose de nouveaux défis en matière de financement. La prestation de transport pour le trafic des voyageurs a globalement doublé depuis 1970. Les infrastructures routières absorbent aujourd’hui en Suisse près de 84 % du trafic des voyageurs.