Erläuternder Bericht

Inhalt

1 Grundzüge des Vorentwurfs7

1.1 Ausgangslage7

1.1.1 Allgemeine Ausrichtung des Vorentwurfs7

1.1.2 Geltende Regelung8

1.1.3 Totalrevision des Lebensmittelgesetzes10

1.1.4 Probleme der geltenden Regelung11

1.2 Vorgeschlagene Regelung: neues Tabakproduktegesetz11

1.2.1 Gegenstand, Zweck, Geltungsbereich und Grundsätze11

1.2.2 E-Zigaretten und ähnliche Produkte12

1.2.3 Werbeeinschränkungen16

1.2.4 Einschränkungen der Verkaufsförderung17

1.2.5 Einschränkungen des Sponsorings17

1.2.6 Verbot der Abgabe an und durch Minderjährige18

1.2.7 Testkäufe18

1.2.8 Weitere Aspekte19

1.3 Bewertung der vorgeschlagenen Lösung20

1.3.1 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Regelung20

1.3.2 Verworfene Regelungen21

1.4 Vergleich mit dem ausländischen Recht22

1.4.1 Recht der Nachbarstaaten22

1.4.2 Europäisches Recht23

1.4.3 Internationales Recht: WHO-Tabakkonvention27

1.5 Umsetzung28

1.6 Erledigung parlamentarischer Vorstösse29

2 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln29

2.1 1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen und Grundsätze29

2.2 2. Kapitel: Anforderungen an Tabakprodukte und Verpackungen sowie Einschränkungen des Inverkehrbringens35

2.3 3. Kapitel: Einschränkungen der Werbung, der Verkaufsförderung und des Sponsorings40

2.4 4. Kapitel: Abgabe an und durch Minderjährige sowie Testkäufe46

2.5 5. Kapitel: Meldepflichten48

2.6 6. Kapitel: Vollzug49

2.7 7. Kapitel: Strafbestimmungen58

2.8 8. Kapitel: Schlussbestimmungen60

3 Auswirkungen62

3.1 Auswirkungen auf den Bund62

3.1.1 Finanzielle Auswirkungen62

3.1.2 Auswirkungen auf den Personalbestand62

3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden63

3.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft63