Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Allgemeiner Teil8

1.1 Ausgangslage8

1.2 Ziele der Reform9

1.3 Geschichte der Ergänzungsleistungen10

1.3.1 Einführung der EL per 1. Januar 196610

1.3.2 1. ELG-Revision und Verankerung des Dreisäulenprinzips in der Verfassung11

1.3.3 Weitere ELG-Revisionen12

1.3.4 Totalrevision des ELG im Rahmen der NFA per 1. Januar 200812

1.3.5 Änderungen im Rahmen der NFA12

1.3.5.1 Neuer Finanzierungsschlüssel für die EL12

1.3.5.2 Neuverteilung der Kompetenzen13

1.3.5.3 Aufhebung der EL-Höchstbeträge13

1.4 Die Bezügerzahlen und EL-Ausgaben im Laufe der Zeit14

1.4.1 Entwicklung der Bezügerzahlen und -quoten14

1.4.2 Entwicklung der EL-Ausgaben und Bundesbeiträge14

1.5 Faktoren, welche zur Entwicklung der EL-Kosten beigetragen haben15

1.5.1 Einleitende Bemerkungen15

1.5.2 Revisionen in der AHV und IV15

1.5.3 Freizügigkeitsabkommen zwischen der Schweiz und der EU16

1.5.4 NFA16

1.5.5 Neuordnung der Pflegefinanzierung17

1.6 Voraussichtliche Entwicklung bis 203018

1.6.1 Entwicklung der Bezügerzahlen18

1.6.2 Entwicklung der EL-Ausgaben bis 203018

1.6.3 Kostenentwicklung für den Bund bis 203019

1.6.4 Kostenentwicklung für die Kantone bis 203019

1.7 Hinweis auf weitere Geschäfte20

1.7.1 Reform der Altersvorsorge 202020

1.7.2 Anpassung der EL-Mietzinsmaxima20

1.7.3 Personenfreizügigkeit und Zuwanderung: Massnahmen zur Vollzugsverbesserung beim Freizügigkeitsabkommen mit der EU20

2 Grundzüge der Vorlage21

2.1 Massnahmen zur Verwendung von Eigenmitteln für die Altersvorsorge21

2.1.1 Beschränkung der Kapitalbezüge der beruflichen Vorsorge22

2.1.1.1 Ausgangslage22

2.1.1.2 Ausrichtung des Altersguthabens in Kapitalform25