Erläuternder Bericht

Referenz/Aktenzeichen: COO.2180.109.7.190301 / 212.9/2015/00001

Inhalt

Zusammenfassung ............................................................................................................................................ 5

1 Grundzüge der Vorlage .............................................................................................................................. 6

1.1 Ausgangslage auf nationaler Ebene .................................................................................................... 6 1.1.1 Geltendes Recht ...................................................................................................................... 6 1.1.2 Vorarbeiten und Konzept .......................................................................................................... 8 1.1.3 Strategie «Digitale Schweiz» .................................................................................................... 8 1.1.4 Weitere Arbeiten der Bundesverwaltung im Zusammenhang mit dem Datenschutz .................... 9 1.1.5 Parlamentarische Vorstösse ................................................................................................... 10 1.2 Ausgangslage auf internationaler Ebene ............................................................................................ 13 1.2.1 Vorbemerkung ....................................................................................................................... 13 1.2.2 Europäische Union................................................................................................................. 13 1.2.2.1 Einschlägige Regelung ....................................................................................................... 13 1.2.2.2 Angemessenheitsbeschluss ................................................................................................ 14 1.2.2.3 Empfehlungen im Zusammenhang mit den Schengener Abkommen .................................... 15 1.2.3 Europarat............................................................................................................................... 15 1.2.4 Vereinte Nationen .................................................................................................................. 16 1.2.5 OECD-Richtlinien über Datenschutz und grenzüberschreitende Ströme personenbezogener Daten .................................................................................................................................... 17 1.3 Ziele der Revision ............................................................................................................................. 17 1.4 Darstellung des revidierten Datenschutzgesetzes .............................................................................. 18 1.4.1 Leitlinien der Revision ............................................................................................................ 18 1.4.2 Hauptsächliche Neuerungen................................................................................................... 19 1.4.2.1 Änderung des Geltungsbereichs des künftigen DSG ............................................................ 19 1.4.2.2 Erhöhte Transparenz von Datenbearbeitungen und verstärkte Kontrolle durch die

betroffenen Personen ......................................................................................................... 20 1.4.2.3 Förderung der Selbstregulierung ......................................................................................... 20 1.4.2.4 Stärkung der Stellung und Ausbau der Befugnisse und Aufgaben des Beauftragten ............. 20 1.4.2.5 Ausbau der strafrechtlichen Sanktionen............................................................................... 20 1.5 Darstellung der Revision anderer Bundesgesetze .............................................................................. 21 1.6 Weitere geprüfte Massnahmen .......................................................................................................... 21 1.6.1 Erlass verbindlicher Datenschutzvorschriften durch den Beauftragten ...................................... 21 1.6.2 Beweislastumkehr .................................................................................................................. 21 1.6.3 Kollektive Rechtsdurchsetzung ............................................................................................... 21 1.6.4 Recht auf Datenportabilität ..................................................................................................... 22 1.6.5 Ausserparlamentarische Kommission für die Erarbeitung und Genehmigung von

Empfehlungen der guten Praxis .............................................................................................. 22 1.6.6 Änderung der Organisation der Aufsichtsbehörde ................................................................... 22 1.6.7 Einrichtung spezieller Konfliktlösungsmechanismen ................................................................ 22 1.7 Regulierungsfolgenabschätzung........................................................................................................ 22 1.7.1 Notwendigkeit und Möglichkeit staatlichen Handelns ............................................................... 23 1.7.2 Auswirkungen auf die einzelnen gesellschaftlichen Gruppen ................................................... 23 1.7.3 Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft.................................................................................. 24 1.7.4 Alternative Regelungen .......................................................................................................... 24 1.7.5 Zweckmässigkeit im Vollzug ................................................................................................... 24

2 Richtlinie (EU) 2016/680 ........................................................................................................................... 25

2.1 Erläuterung der Richtlinie (EU) 2016/680 ........................................................................................... 25 2.1.1 Verlauf der Verhandlungen ..................................................................................................... 25 2.1.2 Kurzer Überblick .................................................................................................................... 25 2.2 Übernahme der Richtlinie (EU) 2016/680 als Schengen-Weiterentwicklung ........................................ 26 2.3 Regelungskonzept ............................................................................................................................ 27 2.4 Hauptsächliche notwendige Gesetzesänderungen ............................................................................. 28

3 Entwurf zur Revision des Übereinkommens SEV 108 (E-SEV 108) ............................................................ 28

3.1 Kurzer Überblick ............................................................................................................................... 28 3.2 Ratifizierung des Änderungsprotokolls zum Übereinkommen SEV 108 ............................................... 29 3.3 Hauptsächliche notwendige Gesetzesänderungen ............................................................................. 30

4 Verordnung (EU) 2016/679 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener

Daten ....................................................................................................................................................... 30 4.1 Kurzer Überblick ............................................................................................................................... 30 4.2 Angleichung der schweizerischen Gesetzgebung ............................................................................... 31

5 Vergleich mit der Gesetzgebung aussereuropäischer Staaten, die das Übereinkommen SEV 108 nicht

ratifiziert haben......................................................................................................................................... 32 5.1 Argentinien ....................................................................................................................................... 32 5.2 Neuseeland ...................................................................................................................................... 33 5.3 Südkorea .......................................................................................................................................... 34 5.4 Japan ............................................................................................................................................... 35 5.5 Singapur ........................................................................................................................................... 35