Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ................................................................................. 7

1.1 Handlungsbedarf und Ziele .............................................................................. 7 1.1.1 Das internationale Weltraumrecht und die Schweiz.......................................... 7 1.1.2 Erste Diskussionen über ein schweizerisches Raumfahrtrecht ......................... 7 1.1.3 Entwicklungen in der Raumfahrt und Handlungsbedarf .................................... 8 1.1.4 Ziele der Regelung ........................................................................................... 9 1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung ................................................... 10 1.2.1 Geprüfte und verworfene Alternative «Beibehaltung des Status quo» ............ 10 1.2.2 Geprüfte und verworfene Alternative «umfassendes Bundesgesetz» ............. 11 1.2.3 Gewählte Lösung «schlankes und dynamisches Bundesgesetz zur

Umsetzung der vier UNO-Weltraumverträge» ........................................................... 11 1.2.4 Vereinfachungen für kleinere und mittlere Unternehmen ................................ 11 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates ....................................................................................................... 12 1.3.1 Legislaturplanung ........................................................................................... 12 1.3.2 Finanzplanung ............................................................................................... 12 1.3.3 Strategien des Bundesrates ........................................................................... 12 1.4 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ........................................................ 13

2 Ausarbeitung des Vorentwurfs ................................................... 13

3 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht . 14

3.1 Internationaler Rahmen .................................................................................. 14 3.2 Recht der Europäschen Union ....................................................................... 15

4 Grundzüge der Vorlage ................................................................ 16

4.1 Die beantragte Neuregelung .......................................................................... 16 4.1.1 Bewilligungspflicht für Raumfahrtaktivitäten ................................................... 16 4.1.2 Regelung der Haftung für Schäden, die durch Weltraumgegenstände

verursacht werden ..................................................................................................... 17 4.1.3 Aufsicht über Raumfahrtaktivitäten ................................................................. 18 4.1.4 Tätigkeiten des Bundes .................................................................................. 18 4.1.5 Register für Weltraumgegenstände ................................................................ 18 4.1.6 Gebühren, Sanktionen, Datenschutz, Internationale Zusammenarbeit und Amtshilfe, Schlussbestimmungen .............................................................................. 19 4.1.7 Änderung anderer Erlasse ............................................................................. 19 4.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ...................................................... 19 4.3 Umsetzungsfragen ......................................................................................... 19

5 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ........................................... 20

5.1 1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen ........................................................ 20 5.2 2. Abschnitt: Bewilligungspflicht ..................................................................... 26 5.3 3. Abschnitt: Rechte und Pflichten der Betreiberin ......................................... 34 5.4 4. Abschnitt: Widerruf, Entzug und Anpassung der Bewilligung...................... 36 5.5 5. Abschnitt: Übertragung bewilligter Raumfahrtaktivitäten auf ein anderes Unternehmen ............................................................................................................ 37