Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .......................................................................................... 7

1.1 Nécessité d’agir et objectifs.............................................................................. 7 1.1.1 Le droit spatial international et la Suisse .......................................................... 7 1.1.2 Premières discussions sur un droit suisse de l’espace ..................................... 7 1.1.3 Évolutions dans le domaine spatial et nécessité d’agir ..................................... 8 1.1.4 Objectifs de la réglementation .......................................................................... 9 1.2 Options étudiées et solution retenue .............................................................. 10 1.2.1 Option étudiée et rejetée « maintien du statu quo » ....................................... 10 1.2.2 Option étudiée et rejetée « loi fédérale globale » ........................................... 11 1.2.3 Solution choisie: « une loi fédérale thématiquement restreinte et dynamique pour mettre en œuvre les quatre traités de l’ONU relatifs à l’espace » ...................... 11 1.2.4 Simplifications pour les petites et moyennes entreprises ............................... 11 1.3 Relation avec le programme de la législature, la planification financière et les stratégies du Conseil fédéral ..................................................................................... 12 1.3.1 Programme de la législature .......................................................................... 12 1.3.2 Planification financière ................................................................................... 12 1.3.3 Stratégies du Conseil fédéral ......................................................................... 12 1.4 Classement d’interventions parlementaires .................................................... 13

2 Élaboration de l’avant-projet ....................................................... 13

3 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen ...... 13

3.1 Cadre international ......................................................................................... 13 3.2 Droit de l’Union européenne........................................................................... 15

4 Grandes lignes du projet ............................................................. 16

4.1 Nouvelle réglementation proposée ................................................................. 16 4.1.1 Régime de l’autorisation pour les opérations spatiales ................................... 16 4.1.2 Règlement de la responsabilité des dommages causés par des objets

spatiaux ..................................................................................................................... 17 4.1.3 Surveillance des opérations spatiales ............................................................ 17 4.1.4 Activités de la Confédération .......................................................................... 18 4.1.5 Registre des objets spatiaux .......................................................................... 18 4.1.6 Émoluments, sanctions, protection des données, coopération internationale et entraide administrative, dispositions finales ............................................................... 18 4.1.7 Modification d’autres actes ............................................................................. 19 4.2 Harmonisation des tâches et du financement ................................................. 19 4.3 Questions liées à la mise en œuvre ............................................................... 19

5 Commentaires par article ............................................................ 20

5.1 Section 1: Dispositions générales .................................................................. 20 5.2 Section 2: Régime de l’autorisation ................................................................ 26 5.3 Section 3: Droits et obligations de l’opérateur ................................................ 33 5.4 Section 4: Révocation, retrait et adaptation de l’autorisation .......................... 35 5.5 Section 5: Transfert d’opérations spatiales autorisées à une autre entreprise 37 5.6 Section 6: Opérations spatiales autorisées par une autorité étrangère ........... 38 5.7 Section 7: Responsabilité et assurance-responsabilité civile ..................... 39