Erläuternder Bericht

Inhaltsübersicht

1. Ausgangslage .....................................................................................................9

1.1. Handlungsbedarf........................................................................................9 1.2. Ziele .........................................................................................................10 1.3. Demografische Entwicklung und Auswirkungen auf die AHV ..................12 1.4. Wirtschaftliche Entwicklung .....................................................................15 1.5. Finanzperspektiven der AHV ...................................................................17 1.6. Trends beim Rentenübergang .................................................................21 1.7. Geprüfte aber nicht berücksichtigte Reformvorschläge ...........................24 1.8. Bezug zu anderen Revisionsprojekten in der AHV ..................................28 1.9. Verhältnis zur Legislaturplanung und zu Strategien des Bundesrates ....30

2. Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ....................30

3. Grundzüge der Vorlage ....................................................................................33

3.1. Die beantragte Regelung .........................................................................33 3.1.1. Massnahmen im Bereich der Beiträge .....................................................33 3.1.2. Massnahmen zur Förderung der Weiterarbeit .........................................43 3.1.3. Massnahmen in der 2. Säule....................................................................51 3.1.4. Anpassung der Erziehungs- und Betreuungsgutschriften........................54 3.1.5. Finanzierungsmassnahmen .....................................................................55 3.1.6. Finanzieller Interventionsmechanismus ...................................................59 3.1.7. Massnahmen zur künftigen Weiterentwicklung der AHV .........................61 3.1.8. Erleichterung des Verwaltungsaufwands für AHV- und IV-

Rentenbeziehende mit EL........................................................................66 3.2. Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ...............................................66 3.3. Umsetzung ...............................................................................................66

4. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen...........................................67

4.1. Bundesgesetz über die Alters- und Hinterlassenenversicherung

(AHVG).....................................................................................................67 4.2. Änderung weiterer Erlasse gemäss Anhang............................................88 4.2.1. Zivilgesetzbuch (ZGB)..............................................................................88 4.2.2. Bundesgesetz vom 24. März 2006 über Radio und Fernsehen (RTVG) .89 4.2.3. Bundesgesetz vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung (IVG) 90 4.2.4. Bundesgesetz vom 6. Oktober 2006 über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG) ......................91 4.2.5. Bundesgesetz vom 25. Juni 1982 über berufliche Alters-,

Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) ........................................93 4.2.6. Bundesgesetz vom 17. Dezember 1993 über die Freizügigkeit in der beruflichen Alters‑, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (FZG) ........100 4.2.7. Bundesgesetz vom 25. September 1952 über den Erwerbsersatz

(Erwerbsersatzgesetz, EOG) .................................................................101