Rapport explicatif

Dans le canton de Zoug, il est urgent de réaliser l’élargissement à 6 voies de l’A4 entre Blegi et Rütihof. Sur ce tronçon, après la mise en service intégrale de l’A4 à travers le Knonaueramt, les trafics de l’A4 et de l’A14 se superposeront entre Lucerne et Zoug. Le tronçon subira donc une pression forte à très forte.

L’élargissement de l’A4 entre les sorties de Blegi et de Rütihof bénéficie d’une bonne évaluation de l’Office fédéral des routes et sa planification est déjà bien avancée. C’est pourquoi elle a été affectée au module 1.

L’élargissement Lucerne Nord sur l’A2 et l’A14 entre Emmen Nord et Buchrain (degré de surcharge II ; évaluation moyenne) est admis dans le module 3 (besoins élargis).

La réalisation du contournement court, vivement préconisé par le canton, s’avère problématique. Ce projet prévoit deux tunnels supplémentaires d’environ trois kilomètres de long, parallèles à la route nationale actuelle, entre Emmen-Sud et Lucerne-Kriens. C’est un projet coûteux (plus de 1 500 millions de francs) qui élimine un goulet d’étranglement de degré de surcharge I – ce qui représente une pression relativement faible sur le plan national. L’évaluation de l’Office fédéral des routes est donc assez mauvaise. De plus, des investissements substantiels sont prévus au niveau des transports publics dans le projet d’agglomération. L’offre en S-Bahn sera étendue (cadencement au quart d’heure) sur le Zentralbahn ainsi que sur l’axe Lucerne-Rontal-Zoug.

L’affectation du contournement court au module 2 ne peut donc être envisagée pour ces différentes raisons. Cependant, le besoin d’intervenir subsiste sur le tronçon de route nationale concerné. Plusieurs facteurs sont imputables : l’exiguïté du Reussporttunnel et du Sonnenbergtunnel (absence de bande d’arrêt d’urgence), l’absence de variantes sur le réseau subalterne pendant la remise en état des tunnels, le désengorgement souhaité du réseau routier intra-urbain de Lucerne ainsi que l’importance de la liaison pour le transit nord-sud.

Des solutions plus simples telles qu’une troisième galerie dans le Sonnenbergtunnel n’offrent que des économies insuffisantes au vu des premières estimations et pourraient aussi être « seulement » affectées au module 3. Ainsi, dans un premier temps, le goulet d’étranglement de Lucerne resterait sans solution dans le cadre du fonds d’infrastructure.

Il importe en tout cas d’approfondir l’étude des possibilités d’amélioration technique dans les deux tunnels sur le plan de la sécurité dans le cadre de mesures ordinaires de rénovation et d’entretien. Le projet d’assainissement du Sonnenbergtunnel, actuellement déjà dans la phase d’appel d’offres, ne prévoit aucun accroissement des capacités. Parallèlement, des solutions appropriées seront recherchées dans la concrétisation ultérieure du programme d’élimination des goulets d’étranglement.

L’élargissement entre Buchrain et Rütihof devrait accroître encore la pression exercée sur les tronçons limitrophes de route nationale. En accord avec les principes du Conseil fédéral en ce qui concerne le programme d’élimination des goulets

d’étranglement (cf. § 1.4.2.2), cet élargissement a donc été écarté, bien que la pression sur ce tronçon soit élevée (degré de surcharge II) et que l’évaluation soit tout à fait bonne.