Projet

Rapport Stratégie Biodiversité Suisse OFEV 2011

6.5 Aménagement du territoire

Le Projet de territoire Suisse¹¹² prévoit, entre autres, de mettre en place les conditions

Projet de territoire

spatiales nécessaires pour la biodiversité, l’aménagement du territoire étant Suisse: davantage l’instrument central à cet effet. La Confédération définit les grandes orientations de d’espace pour la l’organisation du territoire et elle assure la coordination entre les cantons. La responsa- biodiversité bilité principale de l’aménagement du territoire incombe aux cantons et aux commu-

nes. Il est donc d’autant plus important que le Projet de territoire Suisse, qui a été

élaboré conjointement par la Confédération, les cantons ainsi que les villes et les

communes, soit également mis en œuvre conjointement par les partenaires concernés et

que l’objectif de répondre aux besoins spatiaux de la biodiversité ait un degré élevé de

priorité.

Il faut préserver des milieux naturels qui aient une taille suffisante, qui présentent une Champs d’action bonne qualité, qui soient interconnectés et qui soient présents jusque dans le milieu

bâti, sous la forme d’espaces verts et d’espaces libres. En raison de l’extension impor-

tante prise par les zones urbaines au cours des décennies écoulées, des mesures nouvel-

les s’imposent pour assurer une gestion économe du sol et favoriser le développement

de la biodiversité dans l’espace urbain. L’imperméabilisation des sols représente un

problème important et exclut presque totalement leur utilisation multifonctionnelle au

profit de la biodiversité.

Aujourd’hui, 75 % de la population suisse vit dans les villes et les agglomérations. La biodiversité dans Mais même en ville, 40 à 50 % de la superficie peut servir d’habitat à des animaux et à l’espace urbain des plantes tout en ayant une autre affectation. Ces surfaces sont très importantes pour

la mise en réseau de milieux naturels au plan national, elles apportent une contribution

essentielle à la qualité de la vie en milieu urbain, favorisent l’identification de la popu-

lation à la nature qui l’entoure et offrent un espace de détente et de loisirs. Elles invi-

tent à découvrir la nature et à observer l’environnement, favorisant ainsi la prise de

conscience de la responsabilité de chacun envers la biodiversité. Les espaces libres et

les espaces verts dans le tissu bâti peuvent aussi décharger d’autres espaces de la

pression croissante exercée par les personnes à la recherche de lieux de détente.

L’espace urbain est d’ailleurs devenu un havre pour des espèces et des milieux naturels

désormais rares. Cela est dû à deux évolutions: d’une part, on trouve encore dans les

zones urbaines des reliquats de milieux naturels ayant quasiment disparu ailleurs,

comme les prairies sèches; d’autre part, des espèces rares évincées des zones agricoles

trouvent un habitat de remplacement en ville, dans des terrains en friche et des parcs.

La dynamique des constructions et des réaménagements permet d’offrir des habitats à

des espèces rares, si on y intègre des objectifs en lien avec la diversité biologique. La

présence de telles surfaces en proportion suffisante, notamment d’espaces non imper-

méabilisés, doit être garantie avec force obligatoire (espaces verts et espaces non bâtis).

Les villes et les communes offrent différents bons exemples de la manière dont on peut

promouvoir la biodiversité en milieu urbain. Dans l’application des instruments de

l’aménagement du territoire, comme les plans directeurs et les plans d’affectation, les

cantons et les communes explorent des voies intéressantes en ce qui concerne la ges-

tion de la nature et du paysage. Mais les aspects de la biodiversité ne sont pas encore

suffisamment pris en compte ni concrétisés partout dans les instruments d’aména-

gement du territoire et les processus de politique régionale.