Rapport explicatif

1.8.7 Sécurité

Compétences

Les Jeux olympiques d’hiver se déroulent sur une scène internationale permettant des compétitions pacifiques entre athlètes et nations. Grâce aux médias, des milliards de spectateurs assistent aux événements survenant dans les sites de compétition et dans leurs environs. Cette retransmission dans le monde entier s’accompagne de dangers plus ou moins latents selon l’évolution de la situation internationale. La sécurité revêt donc une importance cruciale pour une manifestation d’une telle ampleur.

Les problèmes liés aux Jeux olympiques d’hiver diffèrent de ceux rencontrés dans le cadre d’autres grandes manifestations organisées en Suisse, comme l’UEFA EURO 2008 ou le Forum économique mondial. Par exemple, les forces de sécurité ne seront vraisemblablement pas confrontées à des hooligans. En revanche, il faut tabler sur la présence d’un très grand nombre de personnes jouissant d’une protection internationale, qui, d’une manière ou d’une autre, représentent un défi considérable pour les autorités en charge de la sécurité.

Les principaux problèmes sont l’ampleur de l’espace alpin devant être sécurisé, la simultanéité de nombreuses compétitions, la longue durée de l’événement, le grand nombre d’athlètes, de spectateurs et de personnes jouissant d’une protection internationale, ainsi que le grand intérêt médiatique. Les Jeux olympiques peuvent représenter pour les criminels, semeurs de troubles et autres délinquants une occasion rêvée pour capter l’attention internationale en toute facilité.

La responsabilité de la planification et de la mise en œuvre des mesures de sécurité incombe au canton des Grisons. La police cantonale des Grisons est responsable de l’ensemble de l’intervention policière (police de sécurité, police de la circulation et police judiciaire) dans l’espace public. Les mesures de sécurité nécessaires pour les zones de sécurité «privées» – encore à définir –, en particulier au sein des villages olympiques, dans les hôtels, les sites de compétition et les lieux d’entraînement, relèvent en revanche de l’organisateur. La Confédération assume, parallèlement à ses propres responsabilités en matière de sécurité intérieure (service de police aérienne, protection de l’Etat, engagements de droit international public, compétence de poursuite pénale pour les cas relevant de la juridiction fédérale, protection des frontières, etc.), les tâches de coordination aux niveaux national et international.

Les études de faisabilité reposent sur les expériences et les données clés de l’UEFA EURO 2008, du Forum économique mondial (WEF) de Davos et d’autres grandes manifestations sportives ayant eu lieu en Suisse, telles que les Championnats du monde de ski alpin organisés en 2003 à St-Moritz. Les travaux actuels ont en outre été évalués à l’aune des mesures et des travaux de préparation entrepris à Londres pour les Jeux olympiques d’été 2012.

Ces expériences ainsi que les études de faisabilité réalisées jusqu’à présent montrent que la sécurité pourra être assurée dans le cadre de l’organisation des Jeux olympiques d’hiver Suisse 2022. Le canton des Grisons aura toutefois besoin de soutien de la part des forces de police intercantonales et étrangères, de l’armée, des forces de protection de la population et d’autres services spécialisés de la Confédération.