Progetto

Rapporto sulla politica di sicurezza 2016 (progetto) Pagina 18 _____________________________________________________________________________________

riguardante il cyberspazio è quindi una minaccia trasversale. Tale minaccia genera in parte nuovi pericoli, ma soprattutto acuisce quelli esistenti. Facilita infatti lo spionaggio, accresce le possibilità di perturbazioni dell’approvvigionamento tramite l’intervento di fattori esterni sulle infrastrutture critiche e fornisce mezzi supplementari ai criminali. Per questo nel presente rapporto le cyberminacce non vengono trattate come una categoria separata, bensì come un elemento – complementare e sempre più importante – di altre minacce e pericoli.

Qui di seguito vengono presentati le minacce e i pericoli⁹ più importanti in relazione alla Svizzera. Per poter illustrare in modo semplice e chiaro di quale tipo di minacce e pericoli si tratta e quali sono gli sviluppi attuali che li riguardano, è necessario distinguerli e trattarli singolarmente. In caso contrario, infatti, non sarebbe possibile illustrare in maniera comprensibile la complessa situazione relativa alle minacce e ai pericoli. Ciò non deve tuttavia portare alla errata conclusione che anche nella realtà le minacce e i pericoli descritti possano verificarsi soltanto singolarmente e in maniera separata, poiché in questo modo si sottovaluterebbero le minacce e i pericoli in questione trascurando due fenomeni:

- da un lato, occorre tenere conto della combinazione o della concatenazione di minacce e pericoli diversi. In seguito a una catastrofe naturale potrebbero per esempio verificarsi perturbazioni dell’approvvigionamento che sarebbero a loro volta in grado di causare un rapido peggioramento della sicurezza pubblica. Un cyberattacco potrebbe invece provocare un’interruzione di corrente su larga scala che, a sua volta, potrebbe determinare un blocco della maggior parte delle funzioni dell’economia e della società nonché scatenare altre reazioni a catena con ripercussioni sull’intera popolazione. In altri termini: qualora una minaccia o un pericolo si concretizzassero, potrebbero con molta probabilità innescare ulteriori minacce e pericoli. Questo è un aspetto di cui occorre tenere conto nell’adozione delle misure in materia di politica di sicurezza (e anche nelle relative esercitazioni). Non basta affrontare singolarmente ogni minaccia o pericolo, ma bisogna considerarne anche le interazioni e le conseguenze;

- dall’altro, la relazione con la Svizzera deve essere intesa in senso lato. La Svizzera, la sua popolazione e i suoi interessi possono subire danni anche se non sono un obiettivo prioritario o non rappresentano un bersaglio. La Svizzera è talmente interconnessa a livello internazionale – soprattutto con gli Stati limitrofi, ma, per molte questioni, anche con altri Paesi – che, qualora una minaccia nei confronti di uno Stato, un’economia o una società ad essa vicini diventasse realtà, ne risentirebbe inevitabilmente. Anche nel settore della politica di sicurezza esiste il fenomeno del danno collaterale. Se uno degli Stati circostanti viene coinvolto in un conflitto armato o subisce un attentato terroristico oppure se la criminalità organizzata mina l’economia e la politica di un Paese vicino, ciò si ripercuote anche sulla sicurezza della Svizzera. Per questo le minacce esposte qui di seguito risultano rilevanti per la Svizzera anche nel caso in cui non siano rivolte direttamente verso quest’ultima ma colpiscano il suo contesto.

2.2.1 Acquisizione illegale e manipolazione di informazioni

Lo spionaggio contro la Svizzera o contro gli interessi svizzeri per motivi politici o economici è sempre esistito. E non è nuovo nemmeno il rischio che eventuali informazioni falsificate influenzino i processi e le decisioni politiche o lo sviluppo economico e la stabilità oppure che il Paese venga danneggiato mediante sabotaggi.