Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .........................................................................................................................................5

1.1 Problématique, motif de la demande de financement et importance des projets à

financer ...............................................................................................................................5 1.1.1 Problématique de l’évolution des transports et de l’urbanisation dans les

agglomérations ...................................................................................................................5 1.1.2 Soutien de la Confédération afin de résoudre les problèmes de trafic dans les

agglomérations ...................................................................................................................5 1.1.3 Importance du cofinancement par la Confédération des infrastructures dédiées au

trafic d’agglomération .........................................................................................................6 1.2 Alternatives examinées ......................................................................................................7 1.3 Lien avec le programme de la législature, la planification financière et les stratégies du Conseil fédéral ..............................................................................................................7 1.3.1 Lien avec le programme de la législature et la planification financière..............................7 1.3.2 Lien avec les stratégies du Conseil fédéral .......................................................................7 2 Procédure préliminaire .................................................................................................................9

2.1 Principes et déroulement du programme en faveur du trafic d’agglomération ..................9 2.2 Vue d’ensemble des générations précédentes du programme en faveur du trafic

d’agglomération et de leur mise en œuvre ........................................................................9 2.2.1 Générations précédentes du programme en faveur du trafic d’agglomération..................9 2.2.2 État de la mise en œuvre ................................................................................................ 10 2.3 Quatrième génération du PTA ........................................................................................ 10 2.3.1 Élaboration et dépôt de projets par les organismes responsables ................................. 10 2.3.2 Examen par la Confédération ......................................................................................... 11 3 Arrêté fédéral sur les crédits d’engagement alloués à partir de 2024 pour les

contributions aux mesures prises dans le cadre du programme en faveur du trafic

d’agglomération ......................................................................................................................... 17 3.1 Proposition du Conseil fédéral et justification ................................................................. 17 3.2 Contenu projet, commentaires relatifs aux dispositions proposées ................................ 17 3.3 Hypothèses quant au renchérissement........................................................................... 18 4 Conséquences ............................................................................................................................ 19

4.1 Conséquences pour la Confédération............................................................................. 19 4.1.1 Conséquences financières .............................................................................................. 19 4.1.2 Conséquences sur le personnel...................................................................................... 19 4.2 Conséquences pour les cantons, les villes, les communes, les agglomérations et les régions de montagne....................................................................................................... 19 4.3 Conséquences pour l’économie ...................................................................................... 20 4.3.1 Conséquences pour les agglomérations ......................................................................... 20 4.3.2 Conséquences pour l’économie dans son ensemble ..................................................... 20 4.4 Conséquences pour le territoire et pour l’environnement ............................................... 20 4.5 Conséquences pour les réseaux de mobilité et les infrastructures nationales de

transport .......................................................................................................................... 20 5 Aspects juridiques ..................................................................................................................... 22

5.1 Constitutionnalité et conformité aux lois.......................................................................... 22 5.2 Compatibilité avec les engagements internationaux de la Suisse .................................. 22 5.3 Forme de l’acte à adopter ............................................................................................... 22 5.4 Assujettissement au frein aux dépenses ........................................................................ 22 5.5 Respect des principes de la loi sur les subventions .................................................. 22