Projet

Stratégie de la Suisse en matière de politique de sécurité 2026, [projet mis en consultation]

2 Le contexte : menaces et risques

2.1 Affaiblissement de l’ordre international

La Russie, une menace pour la sécurité de l’Europe

Depuis février 2022, la Russie mène en Ukraine une guerre de grande envergure contraire au droit international. Les tentatives d’enrayer le conflit par la voie diplomatique sont restées vaines jusqu’à présent. La Russie continue également à revendiquer une sphère d’influence. Elle oriente son économie vers la guerre et ses forces armées vers une confrontation potentielle avec des États occidentaux. La Russie pourrait s’imposer en Ukraine si le soutien occidental à cette dernière venait à diminuer.

Cette situation risque encore de dégénérer en guerre entre la Russie et les États de l’OTAN. La Russie recourt depuis des années à la désinformation, aux cyberattaques, à l’espionnage et au sabotage pour déstabiliser les pays occidentaux. La Russie est aguerrie, se réarme et entreprend des préparatifs militaires à la frontière avec l’OTAN. Elle teste la capacité de réaction politique et militaire de l’OTAN à travers des violations d’espaces aériens. Le doute quant à la question de savoir si et dans quelle mesure les membres européens de l’OTAN, les États- Unis et le Canada rempliraient leur obligation d’assistance pourrait inciter la Russie à déstabiliser d’autres États à sa périphérie, voire à les attaquer directement.

Des États tant occidentaux qu’asiatiques tirent des enseignements de la guerre en Ukraine : les pays de l’OTAN dans l’éventualité d’une confrontation militaire directe avec la Russie, les États-Unis et certains pays d’Asie quant à un éventuel conflit armé en lien avec Taïwan ou en mer de Chine méridionale. Ils évaluent l’efficacité des systèmes d’armes, la fiabilité des alliances et les déplacements de frontières territoriales.

L’influence croissante de la Chine

La Chine s’affirme davantage en tant qu’acteur mondial et poursuit des objectifs politiques, économiques et territoriaux clairs. Elle développe ses capacités militaires, y compris son arsenal nucléaire, et renforce son influence régionale et mondiale en déployant des moyens politiques, économiques et militaires. La Chine a accédé sur plusieurs continents à des marchés, à des sources de matières premières et à des installations pouvant être exploitées à des fins militaires. Les dépendances d’autres États, notamment dans le domaine des terres rares, peuvent lui servir de moyens de pression. Grâce à des partenariats et à des moyens de renseignement, elle acquiert des technologies pouvant aussi être utilisées à des fins militaires.

La Chine appuie militairement ses revendications territoriales en mer de Chine méridionale et en mer de Chine orientale, ce qui pourrait déclencher une escalade. Les dirigeants chinois