Disegno

3.3. Valutazione delle disposizioni concernenti il controllo degli abitanti (art. 4, 6 - 11)

Domanda 3 : “Come valutate l’idea di prescrivere norme e criteri standard in un cosiddetto “catalogo ufficiale delle caratteristiche dei registri”?”

Art. 4 Competenze e compiti dell’UST

¹ L’UST definisce gli identificatori e le caratteristiche di cui agli articoli 6 lettere b-t, 7 e 12 capoverso 2, nonché le modalità, le nomenclature e le chiavi di codifica corrispondenti. Per documentare i dati dello stato civile, valgono gli articoli 39-49 del Codice civile².

² Nell’elaborare le definizioni, l’UST tiene conto dei requisiti e dei bisogni dei Cantoni e dei Comuni,

nonché dei servizi federali che tengono i registri di cui all’articolo 2 o che si basano su di essi.

³ Mette gratuitamente a disposizione dei Cantoni, dei Comuni e dei servizi federali di cui

all’articolo 2 le necessarie definizioni, nomenclature e chiavi di codifica.

⁴ Pubblica regolarmente un catalogo ufficiale delle caratteristiche, contenente le modalità, nonché le nomenclature e le chiavi di codifica determinanti.

Cantoni

Tutti i Cantoni sostengono l’introduzione di norme e criteri standard. L’utilizzazione di principi e definizioni comuni permette di evitare doppioni e costituisce un fattore di diffusione che favorisce la chiarezza necessaria per raggiungere gli scopi fissati e l’utilizzazione razionale dei registri (NE, AR, AG, LU e VD).

Vari Cantoni ritengono che il catalogo delle caratteristiche, tenuto conto delle sue implicazioni per i Cantoni, non sia di competenza dell’UST. Il livello legislativo dovrebbe essere almeno quello di una direttiva del dipartimento competente (BS e BE), ma preferibilmente, o addirittura esclusivamente (LU), quello di un’ordinanza del Consiglio federale (FR, GR, OW, TI e TG). Il lavoro di definizione deve tuttavia essere effettuato sotto la guida dell’UST, in collaborazione con i principali utilizzatori dei registri (ZH).

In ogni caso, le caratteristiche dovranno essere stabilite in collaborazione con i Cantoni, in funzione dei loro bisogni amministrativi (NW) o tenendo conto di norme internazionali (BS e GE). Inoltre, l’imposizione di criteri standard non dovrebbe limitarsi solo ai registri degli abitanti, ma estendersi a tutti i registri dell’amministrazione pubblica che utilizzano queste caratteristiche (JU). L’elaborazione di un catalogo di caratteristiche non deve tuttavia far sì che si esigano nuove caratteristiche utili solo per la statistica (NW).

L’accesso diretto alle nomenclature attraverso un’ampia diffusione o qualsiasi altro canale è indispensabile (VD).

Partiti politici

I partiti politici (PCS, PPD e PLR) sostengono il principio di un catalogo ufficiale. È un fattore di trasparenza e certezza giuridica (PPD) e costituisce la premessa indispensabile per lo scambio elettronico di dati (PCS).

Associazioni

Tutte le associazioni approvano il principio di un catalogo ufficiale, che è una condizione indispensabile per assicurare un’utilizzazione efficace e trasparente dei registri (KORSTAT) e permettere uno scambio elettronico dei dati (SSV e SVEK). Questo scambio, compresi gli