Progetto

Parte generale

Figura 2 Tappe della riforma sino al 1992

1a tappa 2a tappa 3a tappa

¾Introduzione dei pagamenti ¾Soppressione delle ¾Soppressione del diretti non vincolati ai prodotti garanzie dei prezzi e contingentamento ¾Riduzioni dei prezzi dello smercio lattiero

¾Incentivi per prestazioni ¾Soppressione di Butyre ¾Vendita all’asta dei ecologiche particolari (p.es. e dell’Unione casearia contingenti di

biodiversità) ¾Vincolo dei pagamenti carne importata ¾Abbattimento delle protezioni diretti allo prova che le ¾ampliamento dei alla frontiera (OMC) esigenze ecologiche miglioramenti

sono rispettate strutturali e misure sociali collaterali Scorporamento Deregolamentazione Deregolamenta-

„più ecologia“ „più mercato“ zione „Competitività“

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 PA 2002 PA 2007

1.1.2 Mandato costituzionale e linee guida

1.1.2.1 Mandato costituzionale

L’articolo 104 della Costituzione federale¹¹ rappresenta la base principale per l’impostazione della politica agricola. Il capoverso 1 descrive gli obiettivi di fondo, mentre gli altri capoversi disciplinano i provvedimenti e il finanziamento. Qui di seguito, i commenti si limitano pertanto al capoverso 1. Per quanto concerne i capoversi 2-4 si rinvia al messaggio sulla politica agricola 2002¹².

Articolo 104 capoverso 1 della Costituzione federale

La Confederazione provvede affinché l’agricoltura, tramite una produzione ecologicamente sostenibile e orientata verso il mercato, contribuisca efficientemente a:

a. garantire l’approvvigionamento della popolazione;

b. salvaguardare le basi vitali naturali e il paesaggio rurale;

c. garantire un’occupazione decentrata del territorio.

Oltre alle finalità definite dall’articolo 104, la Costituzione federale sancisce altri tipi di obiettivi, anch’essi decisivi per l’impostazione della politica agricola. In particolare vanno rilevati l’impiego efficiente dei mezzi della Confederazione (freno alle spese e all’indebitamento, art. 126 e 159; verifica dell’efficacia, art. 170 Cost.) e gli obiettivi sociali conformemente all’articolo 41.