Progetto

Situazione iniziale e obiettivi

1 Parte generale

La Politica agricola 2011 rappresenta un ulteriore passo della riforma in atto in questo settore dall’inizio degli anni Novanta. In particolare, l’agricoltura deve continuare ad adempiere i suoi compiti mediante una produzione ecologicamente sostenibile e concorrenziale. Le condizioni quadro della politica agricola devono pertanto essere sviluppate in modo tale da sfruttare il potenziale di sviluppo della produttività e da migliorare la competitività di tutti i settori dell’industria alimentare. La Politica agricola 2011 - incentrata sullo smantellamento ulteriore del sostegno del mercato e sul trasferimento di mezzi ai pagamenti diretti - si inserisce perfettamente nelle precedenti tappe della riforma.

I presupposti per l’ulteriore sviluppo della Politica agricola sono la situazione dell’agricoltura (n. 1.2) e le nuove condizioni quadro (n. 1.3), mentre l’articolo costituzionale sull’agricoltura definisce gli obiettivi (n. 1.1). Questi tre elementi determinano le sfide e la strategia (n. 1.4), nonché i provvedimenti (n. 1.5) della Politica agricola 2011.

Figura 1 Elementi che determinano la Politica agricola 2011

Obiettivi Bilancio intermedio Condizioni quadro

(n. 1.1) (n. 1.2) (n. 1.3)

• Art. 104 Cost. • Sostenibilità • Politica internazionale

• Linee guida • Adempimento di compiti • Settori politici nazionali

• Progresso tecnico

• Mercati agricoli

Sfida e strategia

(n. 1.4)

Misure, ambiti

(n. 1.5)

1.1 Situazione iniziale e obiettivi

1.1.1 Riforma della politica agricola dal 1992

La fine della guerra fredda, suggellata dalla caduta del muro di Berlino nel 1989, ha determinato un netto spostamento delle finalità della politica agricola. La sicurezza dell’approvvigionamento alimentare è passata in secondo piano, mentre hanno acquisito vieppiù importanza la tutela del paesaggio rurale e il mantenimento delle basi vitali naturali. La vecchia politica agricola garantiva ai contadini un reddito equo mediante la copertura dei costi. Una politica agricola fondata unicamente sul soste-