Progetto

Parte speciale 6: Riduzione dei costi e rafforzamento della concorrenza

Figura 49 Composizione delle spese per le derrate alimentari in Svizzera

Spese per le derrate alimentari CH (2002)

31,8 mia. fr.

Differenza risp. UE in mia. fr.

3

Differenza totale 38% di 31,8 Ö 12,1 Margine

19,7 mia. fr. 1 Agricoltura 46% di 5,8 Ö - 2,7 2 Dazi - 0,7

3 Margine maggiore CH = 8.7

21

Importazioni

Produzione indigena

6,3 mia. fr.

5,8 mia. fr.

Fonti: UFAG, UST, USC, Eurostat, ZMP, Agreste, SNB, swissimpex

I settori situati a valle dell’agricoltura comprendo per lo più due livelli di trasformazione, il commercio all’ingrosso e al dettaglio. Fanno parte del primo livello i caseifici, le latterie, le macellerie, i mulini (cereali e foraggi), zuccherifici, olifici, ecc. Nella maggior parte dei settori, queste imprese sono indispensabili per la produzione indigena. Conformemente alla legge sulle dogane il traffico di perfezionamento passivo all’estero è autorizzato solo in caso di una carente capacità di trasformazione indigena. Inoltre, le aziende di trasformazione estere sono troppo lontane per le materie prime che contengono molta acqua e hanno un breve periodo di conservazione (latte, patate, barbabietole da zucchero).

In confronto all’estero, non sono solo i prezzi agricoli alla produzione ad essere in media notevolmente più elevati, ma anche i margini della trasformazione e del commercio. I costi dell’intera produzione alimentare sono più elevati per i seguenti motivi:

¾ La protezione dell’agricoltura implica che i prezzi per i prodotti indigeni fluttuino

a un livello più alto e contribuisce a fare in modo che la produzione agricola possa adempiere i suoi compiti multifunzionali. Tuttavia i prezzi più elevati e i pagamenti diretti permettono anche un livello dei costi più alto che si ridurrà solo in caso di riduzione dei prezzi.

¾ Per le imprese specializzate del primo livello di trasformazione il mercato sviz-

zero è spesso troppo piccolo per poter essere concorrenziali con le aziende estere. Visto che si tratta solo di poche imprese, la pressione della concorrenza è minima e le imprese sono scarsamente incentivate a migliorare la competitività al ritmo dell’evoluzione all’estero. Il secondo livello di trasformazione dell’industria alimentare, generalmente più integrato nei mercati internazionali,non si limita quindi al mercato svizzero.

¾ L’elevato livello dei costi rincara i prezzi a tutti i livelli della produzione alimen-

tare in Svizzera. I prezzi dei terreni, del lavoro, dell’energia, degli edifici e delle materie prime sono in molti casi molto più elevati che all’estero.