Rapporto esplicativo

1 Introduzione

Il presente rapporto esamina il contenuto del servizio universale nel settore delle telecomunicazioni in vista del rilascio della prossima concessione per il servizio universale. Il rapporto è strutturato nel seguente modo.

Senso e scopo del servizio universale sul mercato liberalizzato delle telecomunicazioni saranno trattati nel capitolo 2.

Il capitolo 3 illustra le modifiche proposte in merito alla portata del servizio universale. Vengono dapprima presentati i servizi che potrebbero essere soppressi, in seguito ci si concentra su quelli nuovi che vanno inclusi nel servizio universale (servizio a banda larga, servizio di intermediazione per audiolesi).

La messa a disposizione di telefoni pubblici (Publifone), le comunicazioni via fax e il collegamento mobile a banda stretta necessitano una discussione approfondita. Il capitolo 4 si sofferma sui motivi principali per cui in questi due settori non s’impone una modifica della portata del servizio universale.

Il capitolo 5 riporta in una tabella la nuova portata del servizio universale.

Il servizio universale è un tema d’attualità non solo in Svizzera ma anche in Europa. Il capitolo 6 presenta dunque il servizio universale nell’Unione europea e la recente consultazione pubblica lanciata dalla Commissione europea sulla portata di tale servizio.

Poiché la portata del servizio universale deve orientarsi ai bisogni reali della popolazione, il capitolo 7 presenta i risultati più importanti scaturiti dallo studio commissionato dall’UFCOM sulle abitudini al consumo delle famiglie. I risultati della ricerca si basano su un sondaggio effettuato nel giugno 2005 dall’istituto MIS Trend.

In conclusione, il capitolo 8 illustra le principali modifiche proposte per l’ordinanza sui servizi di telecomunicazione (OST).

Ricordiamo che tutte le riflessioni e le modifiche di contenuto proposte per il servizio universale si basano sulla legge sulle telecomunicazioni attualmente in vigore. L’avamprogetto di modifica di questa legge, ora discusso in Parlamento, non avrà ripercussioni sul contenuto del servizio universale. Queste modifiche toccano invece la procedura di pubblica gara, il concessionamento e le questioni in merito alla compensazione dei costi complessivi netti scoperti

2 Servizio universale nelle telecomunicazioni

Da tempo le telecomunicazioni sono un elemento fondamentale nella catena di creazione di valore dell’economia pubblica svizzera. I servizi di telecomunicazione non sono importanti solo per l’economia, ma anche per i privati. Pertanto è da tempo intenzione del Consiglio federale mettere a disposizione di tutte le cerchie della popolazione questi servizi garantendone una buona qualità.

2.1 La liberalizzazione: cambiamento di paradigma

Fino alla sua scissione l’ex PTT assicurava questi servizi tramite un monopolio statale. Con le ondate di privatizzazione e di liberalizzazione avvenute verso la fine degli anni ’90 è stata privata della sua posizione di monopolio nel settore delle telecomunicazioni. I servizi di telecomunicazione sono stati separati dalle PTT e trasferiti alla neo-costituita società anonima